На прошедших в Медногорске депутатских слушаниях были рассмотрены демографические проблемы в Оренбургской области и предложены пути их решения
Тяжелая демографическая ситуация сегодня характерна не только для Оренбургской области, но и для страны в целом: низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, старение населения, диспропорция в половом и возрастном составах. Это обусловлено низким уровнем жизни населения. Также среди причин возникновения демографических проблем – духовно-нравственные, к которым относятся кризис семьи (28,9% детей рождаются вне брака, на 100 родов приходится 167 абортов, на три брака приходится два развода), высокий уровень детской беспризорности и сиротства, негативное влияние некоторых передач и фильмов в СМИ и др.
Высокий уровень смертности и низкие показатели рождаемости относятся к наиболее острой проблеме демографического развития области. Сегодня рождаемость в Оренбургской области не обеспечивает даже воспроизводства населения. Тенденция естественной убыли населения сохраняется с 1993 года. Количество умерших в регионе почти в 1,5 раза превышает число родившихся. С 1999 года по 2005 год населения Оренбуржья сократилось на 68,8 тысячи человек (в среднем за год – на 9,8 тысячи жителей области).
Одной из проблем является увеличение уровня смертности среди лиц трудоспособного возраста – с начала 90-х годов число умерших в этой возрастной категории возросло в два раза. Подавляющее количество умерших в трудоспособном возрасте – мужчины, смертность которых в 3,8 раза превышает женскую. В структуре смертности трудоспособного населения преобладают несчастные случаи, отравления, травмы, на втором месте – болезни системы кровообращения, на третьем – онкологические заболевания.
По статистике, женщины в Оренбургской области живут дольше мужчин на 13,4 года. Согласно переписи населения 2002 года, на 1000 мужчин приходилось 1132 женщины.
Согласно прогнозам специалистов, процесс старения населения будет продолжаться, в возрастной структуре увеличится доля лиц старшего поколения и сократится численность трудоспособного населения. Коэффициент демографической нагрузки (число нетрудоспособных на 100 лиц трудоспособного возраста) в 2005 году составил 581, в том числе 280 детей и подростков и 301 человек старше трудоспособного возраста. К 2025 году прогнозируется рост данного коэффициента до 810 (354 и 456 соответственно).
Среди причин сокращения населения Оренбургской области – миграционная убыль, которая с 2001 по 2005 года составила 17912 человек.
Подобные демографические процессы усугубляются в сельской местности, где проживают 42% населения Оренбургской области.
На депутатских слушаниях отмечено, что на повестке дня стоит вопрос о принятии чрезвычайных мер по охране здоровья населения. Сегодня в системе здравоохранения реализуются программы по укреплению здоровья населения, профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, однако участники мероприятия отметили необходимость участия в этой деятельности всех заинтересованных служб и ведомств, а также согласованности в действиях всех ветвей власти.
По итогам депутатских слушаний были выработаны рекомендации.
Так, Законодательному собранию Оренбургской области рекомендовано:
— способствовать устойчивому экономическому развитию области, росту благосостояния граждан и качества жизни;
— ускорить разработку Стратегии развития Оренбургской области до 2030 года, а также областных законов: «Об охране здоровья населения Оренбургской области», «О защите прав ребенка в Оренбургской области», «Об уполномоченном по правам ребенка в Оренбургской области», «О социальной поддержке малообеспеченных семей в Оренбургской области», «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей в Оренбургской области»;
— обратиться к Правительству РФ о необходимости ускорить рассмотрение и принятие ряда федеральных законов, касающихся стабилизации демографической ситуации.
Правительству Оренбургской области рекомендовано:
— совместно с областным парламентом разработать региональную целевую программу по демографическому развитию области на 2007 – 2017 годы;
— готовить ежегодный доклад о демографической ситуации в регионе;
— создать структурное подразделение, ответственное за координацию и управление демографическими процессами в области;
— образовать при губернаторе области совет по демографической политике;
— разработать долгосрочную стратегию с принятием программных документов с конкретными мероприятиями, направленными на повышение рождаемости, снижение смертности, обеспечение миграционного прироста, совершенствование доступной и бесплатной медицинской помощи, улучшение материального благосостояния семьи, повышение качества жизни хронических больных и инвалидов, развитие системы детских дошкольных учреждений, стабилизацию на рынке труда и др.
Органам местного самоуправления муниципальных образований области рекомендовано:
— осуществлять мониторинг демографической ситуации в территориях;
— разработать собственные программы демографической безопасности;
— содействовать созданию центров защиты семьи, материнства и детства;
— информировать население о мерах по преодолению демографических проблем.
АМТВ
