Автор: © RichHorse
3 декабря в Заксобе состоится второе чтение бюджета области на 2015-2017 годы. Если законодатели не переработают текущий проект, то нас ждет один из самых оптимистичных документов.
После прошедшего первого чтения и публичных слушаний стало очевидно, что в профильных экономических комитетах и ведомствах работают невероятные оптимисты. Оренбургская область крайне зависима от внешнеэкономической ситуации. Пятая часть валового регионального продукта обеспечивается внешнеэкономической деятельностью. Свыше 30% всей промышленной продукции идет на экспорт. В структуре промышленного производства области более 50% приходится на долю предприятий ТЭК. Ежегодно в области добывается более 22 млн. тонн нефти, около 21 млрд. куб. метров природного газа. Все это на экспорт, и все это драматически падает в цене последние месяцы.
Оренбургский курс доллара
При таком профиле области, экономистов и законодателей должны сойтись в горячих спорах о показателях будущего бюджета как, например, происходит в Татарстане. Там депутаты сочли непроработанным проект бюджет, т.к. в нем были заложены цены на нефть на уровне $100 за баррель, а курс доллара рассчитывался в диапазоне до 38,8 руб. При этом в документе экономисты честно признались, что дефицит бюджета будет расти: почти на 50% каждый год.
По словам председателя комитета Заксоба Оренбургской области по бюджетной, налоговой и финансовой политике Владимира Киданова, цена барреля нефти в бюджете у нас также определена на уровне $100. А стоимость доллара на рубль ниже верхней оценки казанских коллег — 37,7 руб. В своем оптимизме оренбургские чиновники перещеголяли даже московских, которые оценили еще в сентябре будущие цены на нефть в $96 за баррель. Но никакого шока, судя по голосованию, цифры в Заксобе не вызвали.
Антикризисная прибыль
Второй прилив оптимизма связан с поступлениями в бюджет, а именно – налогом на прибыль. Это главный источник дохода: на него приходиться 37% всех поступлений. Чиновники ждут, что поступления по этой статье в 2015 году вырастут на 1% по сравнению с текущим годом.
Вместе с тем логика и история подсказывают, что в трудной экономической ситуации стоит ждать спада поступлений именно от налога на прибыль. В том же Татарстане резко снизили ожидания. И.о. Министра экономики Сария Сиразиева, отметила, что в 2014 году прибыль всех предприятий республики оценивается в 626 млрд руб., а в 2015 году, по прогнозам «в соответствии со сценарными условиями развития экономики», она упадет до 242 млрд. Почти четверть предприятий Татарстана уже убыточна. Соответственно упадет и собираемость налога.
В нашей же области от налога на прибыль в областной бюджет в 2013 году поступило 21,7 млрд. руб. Это на 3,1 млрд. руб. меньше, чем годом ранее из-за изменения налогового законодательства. В 2011 году поступление составило 23 млрд. руб. Ожидаемое исполнение за 2014 год составляет 27,3 млрд. руб. При этом в проекте бюджета на следующий год заложен рост прибыли организаций до 27,7 млрд. руб. В последующие два года – еще больше на 5,7% и 4,4% соответственно. Таким образом, если в схожей экономике Татарстана трехкратный спад по налогу на прибыль, у нас рост. С чем связан такой оптимизм властей, в документе не говорится.
Точно не с историей этого налога. Иначе можно было бы посмотреть на ближайший и все чаще сравниваемый с текущим кризис 2011 года. Тогда поступления от налога на прибыль упали с 27 млрд. руб. (2010) до 22,9 млрд. руб. Почти на 15%.
Радужные взгляды у чиновников и на налог на доходы физических лиц (это еще 30% от поступлений в бюджет). В 2015 году власти планируют из этого источника получить 23,4 млрд. руб. (+5,9%), в 2016 – 25 млрд.руб (+7%) и 2017 – почти 30 млрд. руб. (+7,8%).
Очевидно, проект бюджета устарел. Возможно, он и соответствовал реалиям лета 2014 года, но в ноября смотрится уже архаично (на 10 ноября курс доллара — 47,8 руб, стоимость бочки нефти марки Brent — $84,1).
Впрочем, есть и объективная причина, почему чиновники не хотят корректировать бюджет. Ведь тогда придется сокращать расходы и срывать исполнение майских указов Президента. Или значительно нарастить дефицит бюджета сверх всяких федеральных нормативов. Ни того, ни другого жестко зависимые от центра власти не могут сделать. Вот и составляют чиновники невероятно оптимистичный бюджет. А вдруг исполнится.
О проекте
