Министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области Юрий Карпов провел совещание, посвященное итогам жилищного строительства за 2008 год.
В совещании приняли участие заместители глав муниципальных образований области.
Собравшиеся обсудили основные итоги реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» за три года (2006-2008 годы) и обозначили задачи текущего года.
За три года реализации данного нацпроекта в Оренбургской области:
– объемы строительства жилья выросли в 1,3 раза – с 581 до 778 тыс. кв. метров в год;
– объемы ипотечного жилищного кредитования увеличились в 4,3 раза, с 1,5 до 6,5 млрд. рублей;
– доля граждан, имеющих возможность приобрести жилье, с помощью собственных и заемных средств, возросла с 17 до 18,4%.
В 2008 году обеспечено выполнение следующих целевых показателей:
– введено в эксплуатацию 778 тыс. кв. м жилья (103,4% к 2007 году), из них по программе «Сельский дом» — 140,0 тыс. кв. метров, 1,5 тыс. домов (115% к 2007 году);
— улучшили жилищные условия 822 молодых семей (рост в 1,6 раза к 2007 году) и 228 семей граждан, перед которыми имеются государственные обязательства;
– выдано 7,1 тысяч ипотечных кредитов на сумму 6,5 млрд. рублей (85,9% к 2007 году).
За три прошедших года существенно изменилась динамика жилищного строительства: темп ввода увеличился с 6% в 2005 году до 15% в 2007 году. В прошедшем 2008 году он составил – 3,4%, это связано с корректировкой показателей ввода 2008 года в сторону уменьшения в связи с падением платежеспособного спроса населения. Реальный ввод составил 778,2 тыс. кв. м (103,4% к 2007 году; 134% к 2005 году).
Индивидуальными застройщиками построено 432,5 тыс. кв. метров (92,2% к 2007 году). Их удельный вес в общем объеме ввода составил 56%.
В городах построено 517,2 тыс. кв. метров (66,5%), в сельской местности 261,0 тыс. кв. метров (33,5%).
Министр отметил, что наблюдается снижение доли индивидуального жилищного строительства в общем показателе ввода жилья по области (в предшествующие годы она составляла около 70%).
— Причины этих нежелательных тенденций, на мой взгляд, кроются, прежде всего, в недостаточной работе муниципальных образований по эффективному освоению средств, выделяемых в рамках областных и федеральных жилищных программ, — подчеркнул Юрий Карпов.
Более 260,0 кв. метров жилья построено в сельской местности, из них 54% – за счет поддержки граждан целевыми займами по программе «Сельский дом». ОАО «Оренбургская ипотечно-жилищная корпорация» оказало содействие вводу более 77,0 тыс. кв. метров жилья.
Сегодня при господдержке застройщиков в области вводится более 60% всего жилья (в 2,2 раза больше, чем в 2005 году).
В 2008 году 4 муниципальных образования существенно превысили показатели ввода жилья, отраженные в соглашениях с министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области.
Это:
Адамовский район (185% к годовому заданию);
г. Гай (138% к годовому заданию);
Бугурусланский район (124% к годовому заданию);
Светлинский район (117% к годовому заданию).
Хорошие результаты по вводу жилья показали города: Орск (108%), Сорочинск (108%), Новотроицк (105%), Бугуруслан (101%), Оренбург; районы Тюльганский (109% к годовому заданию), Красногвардейский (107%), Грачевский (106%), Тоцкий (104%), Гайский район (103%), Оренбургский район (102%), Беляевский район (101%), Кваркенский район (101%), Октябрьский район (101%), Пономаревский район (101%), Сакмарский район (101%), Саракташский район (101%), Шарлыкский район (101%), Ташлинский район (100%), Бузулукский район, Абдулинский район.
В итоге, 25 муниципальных образований обеспечили ввод 563 тыс. кв. метров (72% планового задания области).
На совещании были отмечены и те, кто в прошедшем году существенно не выполнил своих же прогнозных показателей: Акбулакский, Александровский, Матвеевский, Илекский, Ясненский, Сорочинский районы. Всем вышеназванным территориям уже сейчас необходимо разработать комплекс мероприятий по обеспечению требуемых объемов ввода жилья с использованием средств, выделяемых в рамках областных и федеральных жилищных программ, усилить контроль за своевременным вводом в эксплуатацию жилых домов и объектов коммунальной инфраструктуры, содействующих вводу жилья.
В целом по области ввод жилья на 1 тыс. населения в 2008 году составил 367 кв.м.(104% к 2007 году). Оренбургский район достиг рубежа 934 кв.м. на 1 тыс. жителей – 1 место в рейтинге.
На втором месте с заметным отставанием находится г. Оренбург – 598,9 кв. м на 1 тыс. жителей (в 2007 году- 615,9 кв. м).
На 3-е место вышел Новоорский район 517,5 кв.м. на 1 тыс. жителей (4 место в 2007 году).
— В 2009 году в области необходимо ввести не менее 800 тыс. кв. метров жилья, — подчеркнул министр. — И хотя положение в строительстве, реализации построенных квартир достаточно тяжелое, запланированные показатели должны быть выполнены.
Свыше 44 млн. рублей субсидий из бюджетов всех уровней получили сельхозтоваропроизводители областного центра в 2008 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Малые формы хозяйствования получили инвестиционные кредиты на покупку скота, сельскохозяйственной техники, семян на общую сумму 31,8 млн. руб.
В 2008 году ЛПХ, КФХ реализовали 233 тонны молока и 247 тонн мяса на оренбургских рынках. Доступная цена и качество поставляемой сельскохозяйственной продукции полностью удовлетворяют потребности населения г. Оренбурга.
На 70 млн. рублей новой сельскохозяйственной техники приобрели сельхозтоваропроизводители Акбулакского района в 2008 году в рамках реализации районной целевой Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».
Закуплено 9 тракторов, 6 зерноуборочных комбайнов и другая сельхоз техника.
С начала реализации национального проекта в районе создано 13 потребительских кооперативов. В 2008 году кооперативами закуплено у населения около 500 тонн скота.
Управление жилищно-коммунального хозяйства и водных ресурсов министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области подвело итоги работы за 2008 год.
Одним из главных направлений деятельности управления является реализация Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В соответствии с этим законом для Оренбургской области установлены лимиты финансовой поддержки в размере 3,6 млрд. рублей, в том числе на капитальный ремонт многоквартирных домов в сумме 2,2 млрд. руб. и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 1,4 млрд. рублей.
На получение финансовой поддержки между Фондом и Правительством области заключен договор на 4 года и дополнительные соглашения на получение средств по каждой заявке отдельно.
На реализацию закона в Оренбургской области в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году по трем заявкам выделено 1988,0 млн. рублей. В том числе:
— За счет средств Фонда — 1310,9,0 млн. рублей,
— За счет софинансирования местных бюджетов — 348,1 млн.рублей,
— За счет средств собственников — 51 млн. рублей,
— За счет средств областного бюджета — 278,0 млн.рублей.
Капитальный ремонт многоквартирных домов
Всего за 2008 год предусматривалось капитально отремонтировать 1001 многоквартирный дом и улучшить жилищные условия 116 тыс. человек.
В настоящее время работы завершены полностью на 969 многоквартирных домах (96,8%) (аналогичный общероссийский показатель составляет 60,4%). Ремонтные работы ведутся на оставшихся 32 домах (3,2% от всех домов) в городах — Гае и Оренбурге, Новоорском поссовете.
Переселение из аварийного жилищного фонда.
Специалистами отдела ведется работа по реализации мероприятий программы «Переселение граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда».
Между Федеральным агентством по строительству и ЖКХ и Правительством Оренбургской области подписано Соглашение об осуществлении совместных действий по организации финансирования и использованию средств федерального бюджета на мероприятия по строительству жилья в 2008 году для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Согласно этого Соглашения Оренбургской области выделено из федерального бюджета 43,118 млн. рублей. Средства направлены на строительство жилых домов в г.Оренбурге, г.Орске. г.Бузулуке. Софинансирование из областного бюджета составило 42,993 млн. рублей, из местных бюджетов – 8,187 млн. рублей.
Кроме того, на мероприятия по переселению граждан (строительство 11 жилых домов, приобретение жилья на рынке недвижимости и изготовление проектной документации) из областного бюджета в рамках Программы направлено – 74,607 млн.рублей, средств местных бюджетов – 14,226 млн. рублей. Всего на реализацию мероприятий Программы из бюджета области направлено 117,159 млн.рублей (рост к 2007 году в 1,4 раза). Предполагается отселить 103 семей (334 человека). По предварительным данным на 01.01.2009 отселено — 23 семьи (65 человек).
В целях реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ» в 2008 году ввелась активная и плотная работа с муниципальными образованиями по формированию заявок в Фонд для получения средств на переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда.
— В первом транше участвовали 6 территорий: г.Бузулук, г.Бугуруслан, г.Кувандык, г.Оренбург, г.Соль-Илецк, Саракташский поссовет. На переселение граждан направлено 212,419 млн. рублей, в том числе: средств Фонда – 144,104 млн. рублей, областного бюджета – 53,314 млн. рублей, местных бюджетов – 15,0 млн. рублей.
— Во втором транше участвовали 9 территорий: г.Бузулук, г.Бугуруслан, г.Кувандык, г.Медногорск, г.Новотроицк г.Орск, г.Соль-Илецк, Новоорский поссовет, Караванный сельсовет. На переселение граждан направлено 313,364 млн. рублей, в том числе: средств Фонда – 212,585 млн. рублей, областного бюджета – 81,716 млн. рублей, местных бюджетов – 19,063 млн. рублей.
В итоге на переселение граждан в рамках работы с Фондом направлено средств – 525,783 млн. рублей, в том числе:
-средства Фонда — 356,689 млн. рублей;
— областного бюджета – 135,031 млн.рублей;
— местных бюджетов – 34,063 млн. рублей.
Средства получены территориями в полном объеме.
За счет средств Фонда в 2008 году планировалось улучшить жилищные условия 466 семей (1169 человек) из 76 многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными.
На 1 января 2009 года освоено 500, 587 млн. рублей. (95,2 %), переселено 85 семей (213 человек) — 18,2% (Общероссийский показатель переселения граждан за аналогичный период составляет – 7%). 381 семья будет переселена уже в I квартале текущего года после оформления соответствующих документов.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2008г. утверждена областная адресная программа «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья» на 2008-2009 годы» (первый транш). В ней участвует 6 территорий: г.Орск, г.Соль-Илецк, г.Бузулук, г. Сорочинск, г.Оренбург, г.Медногорск. На реализацию мероприятий программы направлено 445,305 млн. рублей, в том числе: средств Фонда – 302,09 млн. рублей, областного бюджета – 143,215 млн. рублей. За счет этих средств предполагается отселить 463 семьи (1138 человек).
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Федеральная целевая программа «Жилище» включена в приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». В составе Федеральной целевой программы «Жилище» действует подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». В 2008 году по этой программе было предусмотрено выделение 60,8 млн. рублей из федерального бюджета (средства в полном объеме освоены на объекте «Реконструкция станции очистки подземных вод мощностью 50 тыс. м3 /сутки в г. Бузулук»).
В 2008 году отдел государственных жилищных сертификатов и субсидий продолжил работу по реализации на территории области национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Оказание гражданам области финансовой поддержки в обеспечении жильем.
На начало 2008 года было зарегистрировано 1550 семей участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечение жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»:
-граждане, уволенные с военной службы – на учете 302 семьи, изъявили желание на получение сертификата в 2007г – 119 семей;
— граждане, подвергшиеся воздействию радиационных аварий и катастроф – на учете 119 семей, изъявили желание на получение сертификата -50 семей;
— граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами – на учете – 1056 семей, изъявили желание на получение сертификата в 2007г – 966 семей;
— граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера — на учете 73 семьи, изъявили желание на получение сертификата в 2007г– 70 семей.
В 2008 году для улучшения жилищных условий граждан, установленных федеральным законодательством, выдано 118 ГЖС на сумму 138,5 млн. рублей. Реализовано 112 ГЖС (95% от выданных ГЖС).
По категориям «северяне», «чернобыльцы», вынужденные переселенцы ГЖС выданы в полном объеме. По гражданам, уволенным с военной службы, предоставлено 49% от запланированного объема ГЖС в связи с отказом очередников от получения сертификатов по причине несоответствия размера социальной выплаты по сертификату реальной рыночной стоимости жилья, а также из-за отсутствия собственных средств, необходимых для оплаты этой разницы. Перераспределение денежных средств другим очередникам для дальнейшей реализации будет произведено в I квартале 2009 года.
Ветеранам и инвалидам предоставлено 110 субсидий на сумму 44,3 млн. рублей. Приобрели жилье 87 очередников (79,0%).
Выполнение водохозяйственных мероприятий.
В 2008 году в рамках полномочий в области водных отношений отделом водохозяйственных мероприятий и водного хозяйства управления ЖКХ велась работа по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
В 2008 году за счет средств федерального бюджета проведены руслоочистительные работы на реках Лебяжка в р.ц.Новосергиевка (на сумму 25,9 млн. рублей, 1850 м) и Маньяжка в г.Сорочинске (на сумму 13,1 млн. рублей, 800 м).
В 2008 году завершена реконструкция инженерной защиты поселка Весенний Оренбургского района Оренбургской области.
Окончено строительство и готовится к вводу в эксплуатацию комплекс гидротехнических сооружений Сорочинского водохранилища, регулирующего сток реки Самара и обеспечивающего водопотребление г.Бузулука, г.Сорочинска, Тоцкого района. Общая сметная стоимость строительства 261,5 млн. рублей. В 2008 году освоено 118 млн. рублей. Совместно с руководством ФГУ «УЭСВ» и Росводресурсами отрабатывается вопрос о передаче данного объекта в государственную собственность.
Также в прошедшем году велись работы по укреплению берега р.Илек у с.Озерки Илекского района, освоено 33 млн. рублей. Общая стоимость объекта 42 млн. рублей.
За счет средств федерального и областного бюджетов продолжается строительство социально-значимого объекта – оградительной дамбы в г. Орск, первая очередь которой, протяженностью более 12 км, будет введена в эксплуатацию в 2009 году. В 2008 году освоено 210 млн. рублей (185 млн. рублей – федеральный бюджет, 25 млн. рублей – областной). Общая сметная стоимость строительства составляет 382,4 млн. рублей.
Вместе с тем, проблему защиты населения г.Орска в полной мере указанная дамба не решит (остается незащищенным от паводков Ленинский район города), поэтому в настоящее время с Федеральным агентством водных ресурсов и Минэкономразвития ведется активная работа по включению на 2010 год строительства второй очереди дамбы в г.Орске протяженностью 20 км.
На территории Беляевского района в 2008 году за счет субсидий федерального бюджета начат капитальный ремонт гидротехнических сооружений Джамылчисайского водохранилища. Общая сметная стоимость проекта — 78,5 млн. рублей (в 2008 году освоено 20 млн. рублей из средств федерального и 1,6 млн. рублей областного бюджетов). Работы на объекте продолжатся до 2010 года.
В общей сложности по водохозяйственным мероприятиям отделом водохозяйственных мероприятий привлечено средств федерального бюджета в сумме 474,4 млн. рублей.
