Прокуратурой Соль-Илецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципальных образований сельских поселений Соль-Илецкого района.
На основании ст.2 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон) правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе и муниципальные правовые акты. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (ч.4 ст.5 Закона).
Согласно ст. 10 Закона под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Часть 2 данной статьи гласит, что под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
В силу ч.1 ст.11 Закона, муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Часть 5 данной статьи Закона указывает на то, что предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, осуществляются путем отвода или самоотвода муниципального служащего в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
На основании ч.4 ст.14.1. Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.
В соответствии с разделом V Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президентом РФ от 13.04.2010 года №460, национальная стратегия противодействия коррупции реализуется, в том числе, органами местного самоуправления.
Разделом III Национальной стратегии противодействия коррупции устанавливает следующие основные принципы: использование в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции; конкретизация антикоррупционных положений федеральных законов, Национальной стратегии противодействия коррупции, национального плана противодействия коррупции на соответствующий период в правовых актах федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в муниципальных правовых актах.
Проведенной проверкой установлено, что 16 муниципальных образований сельских поселений не приняли правовые акты в целях реализации положений вышеуказанного Закона.
А именно, не разработаны и не приняты Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов, возникающих при прохождении муниципальной службы, содержащее порядок образования и работы комиссии, а также Требования к служебному поведению муниципальных служащих.
Между тем Федеральный закон от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» вступил в силу с 10.01.2009 года, однако указанные правовые акты органа местного самоуправления необходимые для обеспечения исполнения требований ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» органом местного не приняты по настоящее время.
На основании изложенного в адрес 16 муниципальных образований сельских поселений внесены представления с требованиями принять правовые акты, определяющие Положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов, возникающих при прохождении муниципальной службы, содержащее порядок образования и работы комиссии, а также Требования к служебному поведению муниципальных служащих.
Указанные представления в настоящее время находятся на рассмотрении.
Заместитель прокурора района юрист 2 класса В.Г. Вдовкин
