Оренбургская область в 2013 году приняла участие в конкурсном отборе по проведению III Международного форума «Сельский туризм в России». Федеральное агентство по туризму и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации выбрали Оренбуржье местом проведения форума, на котором специалисты намерены в эти дни обсудить основные тренды и особенности сельского туризма и актуальные проблемы нового направления в отрасли.
22 августа в Оренбурге около 400 представителей федеральных структур, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере агропромышленного комплекса и туризма, международных и российских экспертов в области сельского туризма, делегатов из 32 субъектов Российской Федерации приняли участие в пленарном заседании на тему «Состояние и перспективы развития сельского туризма в России» и рассмотрели опыт развития данной отрасли в зарубежных странах (Венгрии, республики Беларусь) и в регионах Российской Федерации.
С приветственным словом к участникам форума обратился и.о. Губернатора Оренбургской области Юрий Берг.
— От имени всех оренбуржцев рад приветствовать вас на нашей гостеприимной земле – в уникальном крае, в самом сердце Евразии, — сказал глава региона. — Его пульс бьётся 270 лет. Именно эту дату – 270 лет с момента основания Оренбургской губернии – мы отмечаем в этом году. Оренбуржье за свою славную историю заслужило несколько неофициальных, но исторически обоснованных званий – «ворота в Азию», «целинный край», «житница России». И то, что третий Международный форум «Сельский туризм в России» проходит у нас и в знаменательный для области год, мы считаем своеобразным подарком Оренбуржью. Нам приятно принимать дорогих гостей, видеть ваш неподдельный интерес к нашей области. Тем более что региону есть, что показать и чем удивить.
Форум продолжит свою работу в городе Соль-Илецке, где реализуется инвестиционный проект «Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера», гости смогут увидеть самобытный курорт, известный далеко за пределами Оренбуржья. Там пройдет традиционный ежегодный фестиваль «Соль-Илецкий арбуз», который в прошлом году был награжден специальным призом «За разработку идеи региональной уникальности» на Всероссийском конкурсе проектов в рамках Московской международной ярмарки событийного туризма. Более того, год назад Соль-Илецкий район зарегистрировал товарный знак «Соль-Илецк – арбузная столица России».
Глава региона подчеркнул, что Оренбургская область заинтересована, чтобы проектов, подобных соль-илецкому, стало больше. Они становятся локомотивами экономики сельских территорий области.
— Поэтому мы реализуем целый ряд областных программ и активно участвуем в программах федеральных, направленных на развитие агропроизводства и социальной инфраструктуры сельских территорий, и считаем сельский туризм перспективным направлением, — сказал Юрий Берг. — Туристский и рекреационный потенциал, ландшафтное разнообразие, культурные и природные достопримечательности – все это богатство должно работать на укрепление оренбургского села, где живет более 40 процентов населения области. Правительство Оренбургской области сегодня делает ставку на развитие села и сельской инфраструктуры, закрепление населения в сельских территориях, потому что преуспевающее село – это еще и основа продовольственной безопасности страны, о которой сегодня говорит Президент России Владимир Владимирович Путин.
Глава региона выразил уверенность, что форум станет отличной рабочей площадкой для обмена мнениями и опытом в теоретической плоскости и отправной точкой в практической работе над новыми туристскими проектами.
И.о. первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Сергей Балыкин озвучил приветствие Министра сельского хозяйства Российской Федерации Николая Федорова организаторам, участникам и гостям III Международного форума «Сельский туризм в России».
— «Назад в будущее!» — так одной фразой можно обозначить суть нового направления туриндустрии, из года в год набирающего популярность. Объяснение этому кроется в целом ряде несомненных преимуществ агротуризма. Для горожан – спокойный отдых на лоне природы, качественные экологически чистые продукты, знакомство с народными традициями. Для жителей села – развитие социальной инфраструктуры и новые рабочие места.
Наша страна с ее красивыми пейзажами и самобытной культурой обладает мощным потенциалом для развития сельского туризма. Отрадно отметить, что в регионах России уже успешно реализован целый ряд перспективных начинаний в этой сфере. В то же время требуется оперативно и эффективно решить немало насущных вопросов. Убежден, что проходящий в Оренбуржье международный форум станет важным шагом в совместном поиске новых продуктивных идей.
Желаю всем плодотворной работы, расширения делового сотрудничества, успешного воплощения профессиональных и жизненных планов!», — говорится в телеграмме.
С основным докладом на тему: «Состояние и перспективы развития сельского туризма в России» выступил начальник Управления государственных туристских проектов и безопасности туризма Федерального агентства по туризму Александр Сирченко. Он отметил, что по оценкам Всемирной туристкой организации сельский туризм (агротуризм), являясь одним из направлений экологического туризма, объединяет широкий спектр различных видов отдыха и развивается быстрыми темпами в зарубежных странах, а также входит в пятерку основных стратегических направлений развития туризма в мире до 2020 года.
Во многих странах развитие этого вида туризма стало главным направлением охраны и восстановления национальных сельских ландшафтов – именно таким образом удалось сберечь прекрасные альпийские луга Швейцарии, мельницы и каналы Нидерландов, старые парки и виллы Италии.
К числу очевидных преимуществ сельского туризма Александр Сирченко отнес улучшение благоустройства усадеб и сел, развитие инженерной и социальной инфраструктуры; сокращение уровня безработицы, стимулирование создания новых рабочих мест, рост доходов и повышение жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах; развитие малого предпринимательства на селе, а также экологической привлекательности сельской местности; расширение ассортимента продукции приусадебного хозяйства; реализация на месте продукции личного подсобного хозяйства, в частности, готовых продуктов питания; стимулирование охраны местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора, народных промыслов; повышение культурно-познавательного уровня сельского населения. Сельский туризм может быть источником пополнения местных бюджетов, дополнительными поступлениями. Он не требует значительных инвестиций и использует преимущественно частные источники финансирования, а капиталовложения быстро окупаются.
— Согласно экспертным оценкам рентабельность сельского туризма может составлять около 15-30%. Примерный уровень доходов от агротуристической деятельности в расчете на административный район субъекта Российской Федерации может составлять 30 млн. руб. в год, — подчеркнул Александр Сирченко. — Административных районов, на территории которых можно развивать агротуризм, не менее тысячи. Следовательно, можно говорить о потенциальном финансовом эффекте развития агротуризма в России в размере 30 млрд. руб. в год. В случае реализации комплексного подхода, подразумевающего совместное развитие сельскохозяйственной деятельности агротуризма, эффект может возрасти вдвое — до 50-60 млрд. руб. в год.
Александр Сирченко назвал основные модели организации и развития сельского туризма в России. Это – создание сельских гостевых домов на базе существующего жилищного фонда сельской местности; стилизованные «туристские деревни» или специализированные центры (центры ремесленничества и культуры, «рыбацкие» и «охотничьи» деревни, «Дом крестьянина – старожила», «Купеческий особняк», «Казачье подворье»), кулинарные центры (дома меда, традиционной русской кухни), спортивные (катания на лошадях, обучения гребле) и так далее.
Он также подчеркнул, что несмотря на то, что в России работа по развитию сельского туризма еще только начинается, уже сегодня можно говорить о наличии позитивного опыта в этой сфере. Сегодня лидерами в организации сельского туризма являются Белгородская, Ленинградская, Калужская, Калининградская, Тамбовская области, Республики Карелия и Чувашия, Подмосковье и Алтайский край. В этих регионах раньше, чем в других, были разработаны и заработали механизмы региональной поддержки сельского туризма, в том числе приняты ведомственные целевые программы поддержки нарождающегося сектора экономики.
По мнению Александра Сирченко, наличие федеральных и региональных программ развития сельского туризма и агропромышленного комплекса в целом следует отнести к числу решающих факторов развития сельского туризма. Реализации программ развития сельского туризма в Российской Федерации может и должна стать важной точкой роста – экономического, социального, культурного и духовного развития сельского населения нашей страны.
И.о. первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Сергей Балыкин проинформировал присутствующих о формировании и развитии сельского туризма в Оренбургской области. Он отметил, что сегодня доля сельского туризма в нашей крае невелика, однако есть все предпосылки для развития этого вида деятельности.
— Наша область издавна известна как одна из главных житниц России. Здесь расположены 5,5 процентов всех сельскохозяйственных угодий нашей страны. Это второе поле по размерам в Российской Федерации, символом которого является оренбургская пшеница и соль-илецкий арбуз, — сказал и.о. первого вице-губернатора.
Оренбуржье – целинный край. Шестьдесят лет назад тысячи рабочих и крестьян, сотни инженеров, агрономов, зоотехников и других специалистов со всех уголков Советского Союза в короткие сроки распахали 1,8 миллиона гектаров нетронутой степи. Покорители целины своим героическим трудом преобразили громадный степной Оренбургский край.
Сергей Балыкин подчеркнул, чтосегодня в один ряд с развитием агропроизводства и промышленности ставится развитие туризма. Это одно из приоритетных направлений экономической политики Правительства Оренбургской области. Активно работает Координационный Совет по туризму при Губернаторе Оренбургской области, сформирована нормативно-правовая база в сфере туризма, создан благоприятный инвестиционный климат. В 2013 году разработана Стратегия развития туризма в Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принята государственная программа Оренбургской области «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2014 – 2020 годы.
Он также отметил, что перспективы развития сельского туризма в Оренбургской области огромны: богатая история, многонациональная самобытная культура, народные традиции и ремесла, уникальные природные объекты, выдающиеся памятники археологии и культуры.
Основу туристского потенциала Оренбуржья составляют более двух с половиной тысяч памятников археологии, архитектуры, истории, культуры и монументального искусства, а также более тысячи природных достопримечательностей.
Говоря о туристской привлекательности нашего региона, Сергей Балыкин остановился на Соль-Илецке.
— Правительство Оренбургской области совместно с органами местного самоуправления и представителями бизнеса проделало огромную работу по созданию и реализации в городе Соль-Илецке инвестиционного проекта «Туристско-рекреационный кластер «Соленые озера». Результатом этой работы стало включение кластера в Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и в перечень особо значимых инвестиционных проектов Приволжского федерального округа.
Предпосылками создания крупнейшего в ПФО инвестиционного проекта туристско-рекреационной направленности стали:
— уникальный для России комплекс природных и оздоровительных ресурсов;
— экономически выгодное географическое положение города;
— сформированный турпоток. Если в 2010 году он составлял 600 тысяч человек, то в 2013 году – 1 миллион 400 тысяч человек.
— Растущая популярность этого места связана с мощным лечебным эффектом, которая обеспечивается наличием уникального комплекса лечебных факторов: грязелечение (иловая сульфидная грязь); хлоридно-натриевые минеральные воды озер; климатолечение; кумысолечение; арбузолечение. Именно поэтому, местом проведения форума выбран город Соль-Илецк, — сказал и.о. первого вице-губернатора.
Он также подчеркнул, что Соль-Илецкий район не единственная территория для развития сельского туризма. Большим потенциалом обладают и другие районы области.
Правительством области проделана большая работа по восстановлению и благоустройству музея-усадьбы Сергея Аксакова в селе Аксаково Бугурусланского района, созданию историко-мемориального комплекса Виктора Черномырдинав селе Черный Отрог Саракташского района. Действует комплекс «Красная гора» в Саракташском районе, где в 1998 году проходили съемки фильма «Русский бунт».
Перспективными направлениями для развития сельского туризма являются реализация проекта «Эпоха Бронзового века» – создание музея меди, на базе Каргалинских медных рудников, развитие археологического объекта – укрепленного поселения Аландское в Кваркенском районе и его некрополей – памятников бронзового века рубежа III-II тыс. до н.э. Комплекс «Аланды».
Сергей Балыкин подчеркнул, что основными точками роста развития сельского туризма в Оренбуржье являются Бузулукский бор – особо ценный лесной массив федерального значения, Ириклинское водохранилище – уникальный искусственный водоем областного значения, дворянские усадьбы П.И. Рычкова, Р.Н. Державина, И.Л.Тимашева, «Оренбургская Тарпания» и многое другое.
Гости узнали и о символе Оренбуржья – удивительно красивом оренбургском пуховом платке, культурном комплексе «Национальная деревня» — своеобразном музее под открытым небом, который состоит из десяти национально-культурных подворий (русское, татарское, казахское, украинское, башкирское, мордовское, немецкое, чувашское, белорусское и армянское) и в каждом размещается этнографический музей, библиотека литературы на национальном языке, кафе национальных блюд.
— Сельский туризм в области начинает развиваться и перед нами сегодня стоит задача для более эффективной работы скоординировать усилия как Правительства области и органов местного самоуправления, так и всех участников туристского рынка. Сегодня мы рассматриваем сельский туризм как важный инструмент, играющий роль интегратора в преобразовании сельской местности, в укреплении инфраструктуры села, в развитии сельских территорий и создании альтернативного вида занятости сельского населения, — сказал Сергей Балыкин.
Также и.о. первого вице-губернатора остановился на рядепроблем, сдерживающих развитие сельского туризма в России. Среди них отсутствие на федеральном уровне нормативно-правовой и законодательной базы; неразвитость инфраструктуры сельских территорий, в том числе дорожной сети, транспортного, бытового обслуживания и т. д.; недостаточная информированность сельских жителей о возможностях сельского туризма; отсутствие квалифицированных кадров в сельском туризме.
Сергей Балыкин выразил уверенность, что форум даст существенный толчок развитию сельского туризма в нашей области с расширением спектра деятельности сельских поселений.
Опытом развития сельского туризма поделились международные эксперты, гости из других регионов России и стран СНГ. Среди выступающих – представители Беларуси, Вологодской, Московской и Ростовской областей. Главный советник Министерства сельского хозяйства по развитию сельской местности и сельского туризма, эксперт Евросоюза по пищевой безопасности и внешней торговле, к.с.х. наук Янош Молнар выступил на тему: «Сельский туризм Венгрии — опыт и перспективы».
Далее в программе форума — выездная сессия по ознакомлению с агроландшафтами Соль-Илецкого района, где гости и участники форума смогут попробовать различные сорта арбузов, выращенные на полях района. Мероприятия форума продолжатся в г.Соль-Илецке.
