Ввиду сохраняющейся в Оренбургской области нездоровой ситуации с выплатой заработной платы прокурорский надзор за соблюдением трудовых прав граждан по-прежнему остается одним из приоритетных направлений деятельности.
Именно в этой сфере правоотношений наиболее ярко проявились последствия финансового кризиса. Несвоевременная выплата заработной платы стала основной причиной роста социальной напряженности.
Постоянный мониторинг и незамедлительное реагирование по каждому факту нарушения трудовых и иных социальных прав граждан путем принятия всего комплекса мер прокурорского реагирования позволили несколько остановить рост задолженности по заработной плате. По состоянию на май 2010 года по данным Оренбургстата задолженность по заработной плате имеется на 8 предприятиях области и составляет более 21 миллиона рублей.
Проводимые органами прокуратуры области проверки выявляют многочисленные нарушения требований закона.
Так, прокуратурой Первомайского района установлены нарушения трудового законодательства Российской Федерации в деятельности редакции Первомайской районной газеты «Причаганье».
В ходе проверки выяснилось, что со всеми работниками заключены срочные трудовые договоры, в которых в нарушение ст. 57 Трудового Кодекса РФ отсутствует обязательное условие — основание его заключения.
Также установлены факты нарушения требований законодательства, выражающиеся в фактическом допуске людей к работе без оформления приказа о приеме на работу. В ряде договоров отсутствовали подписи сторон, печать, что, по сути, свидетельствует о недействительности документов.
Не соблюдаются в редакции газеты и нормы законодательства об охране труда на рабочем месте.
Так, в ходе проверки установлено, что аттестация рабочих мест в «Причаганье» проводилась 27 февраля 2007 года, однако, на момент проверки работники не были ознакомлены с ее результатами. Отсутствовали подписи работников в картах аттестации рабочих мест, отражающих результаты обследования на предмет наличия вредных факторов. Некоторые работники не ознакомлены под роспись с должностными инструкциями.
По итогам проверки постановлением прокурора в отношении главного редактора ГУП Оренбургской области «Редакция Первомайской районной газеты «Причаганье» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также в его адрес внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, которое находится в стадии рассмотрения.
Прокурором Северного района области также принимались меры в защиту нарушенных трудовых прав граждан. К примеру, по результатам проведенной проверки в обществе с ограниченной ответственностью «Луч» установлена задолженность по заработной плате перед работниками предприятия. В интересах последних прокурором предъявлено в суд шесть заявлений о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности на общую сумму свыше 200 тысяч рублей. Требования прокурора рассмотрены и удовлетворены.
При проверке администраций сельских поселений района установлено, что аттестация имеющихся в них рабочих мест не проводилась, в связи с чем главам муниципалитетов направлены представления об устранении нарушений законодательства.
Акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.
Преследование должников на этом не ограничивается. По фактам грубого нарушения трудового законодательства виновные лица привлекаются к уголовной ответственности.
К примеру, в прошлом году подразделениями следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Оренбургской области возбуждено 12 уголовных дел в отношении руководителей предприятий, где заработная плата не выплачивалась свыше 2-х месяцев. В 2010 году — 7 уголовных дел, 5 из которых возбуждены по результатам прокурорских проверок.
Ход следствия по уголовным делам указанной категории контролируется прокуратурой области. Так, на стадии расследования уголовного дела, возбужденного в связи с невыплатой работникам общества с ограниченной ответственностью «Центрсервис» заработной платы, прокуратурой были истребованы и изучены его материалы, проведено межведомственное оперативное совещание. По согласованию с прокуратурой области создана следственная группа, намечен план оперативно-следственных действий, обеспечено оперативное сопровождение.
Своевременно принятые органами прокуратуры меры позволили на стадии предварительного следствия погасить работникам предприятия 8 миллионов рублей из имеющейся задолженности в размере 8 011 985, 23 рублей, что позволило снизить напряжённую обстановку.
В ходе расследования уголовного дела по факту длительной невыплаты заработной платы 167 работникам ООО «ТПО Штурман» было выплачено около 26 миллионов рублей.
В 2010 году вынесены обвинительные приговоры в отношении руководителей обществ с ограниченной ответственностью «ТПО Штурман» Михаила Манохина и «ТехмаркетСервис» Вадима Губайдуллина с назначением осужденным наказания в виде 82 и 25 тысяч рублей штрафа соответственно.
