Заместитель руководителя Оренбургского УФАС России И.А. Быховец в интервью телекомпании ГТРК «Оренбург» прокомментировал ситуацию, складывающуюся в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Он пояснил, что Закон о размещении заказов принципиально изменил ситуацию в государственном и муниципальном заказе. Законодательство о размещении заказов, которое действовало до 1 января 2006 года, предоставляло заказчикам практически неограниченные возможности как при решении вопроса о допуске к участию в торгах, так и при оценке, представленных заявок. Кроме того, саму информацию о размещаемом заказе получить было не просто. А с принятием Закона о размещении законодательство стало юридически жестким. Предприниматели поняли, что у них появился инструмент защиты своих прав, что подтверждается динамикой роста жалоб, поступающих в Оренбургское УФАС России. Так, в 2006г. было подано 72 жалобы, в 2007 г. — 122 жалобы, в 2008 г. — 231 жалоба, то уже по состоянию на декабрь 2009 г. количество поступивших жалоб приблизилось к 500. Примерно около 60% жалоб от рассмотренных жалоб были признаны обоснованными.
Среди основных нарушений следует выделить необоснованный отказ в допуске к участию в торгах, запросе котировок. Причем, нередко выявляются случаи, когда «нежелательная» заявка рассматривается членами комиссии практически под микроскопом, любая информация, содержащаяся в данной заявке без причины ставится под сомнение, и участник размещения заказа необоснованно снимается с торгов. При этом, зачастую выясняется, что и заявка победителя, с которой заключили государственный контракт, не соответствует требованиям документации. В связи с чем, для исключения двойных стандартов, при рассмотрении жалоб и проведении проверок при отклонении заявок по формальным основаниям Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения государственного заказа всегда смотрит, как обстоят дела с оформлением заявок других участников, и особенно, победителя. В случае выявленных нарушений заказчиком выдаются обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений. Практически в 90% случаях, выданные предписания, были исполнены Заказчиками в добровольном порядке. Вместе с тем, наблюдается тенденция роста обращений Заказчиков в суды об обжаловании выданных решений и предписаний контрольного органа.
Конечно, не ошибается тот, кто ничего не делает. Но возникают ситуации, когда допускаются грубые нарушения Закона. В таких случаях данные нарушения наказываются жестко. Так, в 2007 г. было наложено штрафов на должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков в сумме 40 тыс, руб., в 2008 г. – 490 тыс. рублей, то уже на декабрь 2009 г. сумма штрафов превысила 2500 млн. рублей.
Специалист- эксперт
Оксана Кашкарова
