У государственных и муниципальных водоканалов теперь не будет возможности закладывать в тарифы предпринимательскую прибыль. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила соответствующий проект приказа. В результате этого нововведения уже в 2018 году тарифы ГУПов и МУПов снизятся на 5%, считают в ФАС. По мнению специалистов, таким образом можно будет ускорить передачу водоканалов в концессии, которые по-прежнему сохраняют право получать прибыль от своей деятельности.
Для государственных и муниципальных предприятий, которые работают в сфере водоснабжения и водоотведения, внесли изменения в систему формирования тарифов. ФАС подготовила проект приказа «О внесении изменений в методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом ФСТ России от 27.12.2013 № 1746-э». В соответствии с данным документом, с 2018 года ГУПы и МУПы будут лишены возможности закладывать в тариф предпринимательскую прибыль. По существующим на данный момент правилам в тарифах на холодную и горячую воду и водоотведение допускается прибыль в размере 5%.
По данным Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), существенное количество водоканалов по-прежнему находится в государственной и муниципальной собственности. Водоканал Санкт-Петербурга, в том числе, является государственным предприятием. Столичный водоканал же существует как акционерное общество и сохранит право получать прибыль. Причем, как рассказала замгенерального директора по перспективному развитию и тарифообразованию АО «Мосводоканал» Ольга Петрова, при подаче в органы регулирования документов для установления или изменения тарифов предприятие никогда не заявляло о потребности в предпринимательской прибыли.
— Тарифы АО «Мосводоканал», установленные для потребителей услуг водоснабжения и водоотведения на территории Москвы и Московской области, предпринимательской прибыли не содержат, — отметила Ольга Петрова.
Замруководителя отдела экономики РАВВ Александр Канивец сообщил, что приказ ФАС лишит государственные и муниципальные водоканалы возможности получать доход от собственной деятельности.
— У нас этим приказом убирают прибыль, которую имеют предприятия. 5% — это тот заработок, который предприятия могут получать за счет тарифов и тратить его по своему усмотрению. Теперь они будут работать в лучшем случае в ноль, а большинство, скорее всего, будут нести убытки, — уточнил Александр Канивец.
Он считает, что ФАС подготовила нововведения для того, чтобы подтолкнуть перевод ГУПов и МУПов в концессии — форму государственно-частного партнерства, предполагающую участие частного сектора в управлении государственной собственностью или предоставлении государственных услуг. Ранее Минстрой выдвинул предложение запретить деятельность МУПов и ГУПов со следующего года. По мнению министерства, все они должны быть переданы в концессии.
В Минстрое отметили, что в соответствии с организационно-правовой формой МУПов и ГУПов эти предприятия ограничены в привлечении финансирования на модернизацию коммунальной инфраструктуры и очень часто их деятельность малоэффективна не только с финансовой точки зрения, но и с управленческой. Чиновники считают, что данные предприятия очень часто не заинтересованы в повышении эффективности работы. Соответственно Минстрой РФ постепенно реализует стратегию привлечения частных инвестиций и передачи неэффективных МУПов и ГУПов в концессии.
— Как показывает практика, перевод предприятий в концессии и привлечение частного инвестора позволяют существенно снизить аварийность и сократить потери на сетях, в разы повысить качество предоставляемых услуг. Итоги 2016 года показали, что интерес инвесторов к ЖКХ стабильно растет. На сегодня заключено 1638 концессионных соглашений, сумма обязательств инвесторов по ним составляет более 211 млрд рублей, — сообщил глава Минстроя РФ Михаил Мень.
В ФАС не ответили на вопрос о том, почему новшества применяются относительно сферы водоснабжения, однако не распространяются на предоставление других коммунальных услуг.
— Возможно, прибыль решили изъять из тарифов водоснабжающих организаций, потому что здесь в отрасли самые большие проблемы, большинству водоканалов требуются ремонт и модернизация. Видимо, логика в том, чтобы простимулировать переход в концессии и за счет этого проблемы решить, — добавил Александр Канивец.
В соответствии с данными Минстроя, всего в коммунальной отрасли работает более 38 тыс. предприятий, из которых примерно 4 тыс. ГУПы и МУПы.
