Прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Оренбургской области (Росздравнадзор).
В ходе проверки вскрыты нарушения требований законодательства.
В соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки допущенных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований должностные лица органа государственного контроля, проводившего проверку, в пределах предоставленных российским законодательством полномочий, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Установлено, что должностными лицами Росздравнадзора при исполнении данных обязанностей допускаются процессуальные нарушения. Так, из 30 возбужденных в этом году дел об административных правонарушениях 5 возбуждено за пределами сроков привлечения виновных лиц к административной ответственности.
К примеру, старшим государственным инспектором отдела контроля и надзора по фармацевтической деятельности в отношении войсковой части № 96504 протокол об административном правонарушении по факту невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях), был составлен спустя 10 месяцев с момента совершения административного правонарушения. Согласно предписания срок для устранения выявленных нарушений был установлен до 25 мая прошлого года, а контрольные мероприятия Росздравнадзором осуществлены только в марте 2010 года. В итоге мировым судьей Тоцкого района производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В законодательстве закреплено требование о составлении по результатам проверки акта по установленной приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года N 141 типовой форме в двух экземплярах. Однако Росздравнадзором при оформлении результатов внеплановых выездных проверок данная типовая форма не используется.
Указанные нарушения не обеспечивают реализацию в полной мере задач, поставленных перед контролирующей службой, напротив, незаконное возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении подконтрольных лиц дискредитирует Росздравнадзор как орган государственного контроля.
В целях устранения выявленных нарушений заместителем прокурора Оренбургской области в адрес руководителя Оренбургского территориального органа Росздравнадзора Евгения Васильева внесено представление, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.
