Richhorse: Рекламный передел или как город потерял полмиллиарда за день

94
В Оренбурге разгорается скандал по поводу прошедших торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города. 720 конструкций, главным образом магистральных щитов, разыграли среди шести участников (заявок было 89). Лоты ушли по первоначальной сумме, а вырученная городом сумма составила около 54 млн. руб. Бизнесмены заявляют, что готовы были заплатить на полмиллиарда больше.
Рынок внешней рекламы является в Оренбурге одним из самых слабо зарегулированных и привлекательных по объему. По крайней мере, так было до недавнего времени. 23 января в городской администрации прошли торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Оренбурга. Как заявляют участники торгов, его проведение сопровождало множество нарушений.
Первая жалоба касается размещения информации о торгах. Вместо специального раздела, она появилась на странице, которая, создается впечатление, была создана специально только для этого.
Второе нарушение, по мнению бизнесменов, – требование справки об отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня. Срок выдачи справки по государственному регламенту — 10 дней. А вот получить ее предлагалось за неделю: дата начала приема заявок на участие в торгах 24 декабря, окончания — 31 декабря 2013 г.
Незаконный способ снятия лишних участников с торгов, можно увидеть также в требовании администрации предоставить проект предполагаемой к установке рекламной конструкции. Этот документ не входит в перечень обязательных при проведении торгов, согласно «Положению о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург». Кроме того один проект (под каждое из 720 мест надо разработать индивидуальный комплект документов) разрабатывается не менее месяца. У предпринимателей же было, как упоминалось выше, не более недели на подготовку.
Подобные действия позволили сократить число участников торгов с возможных 89 до 6 (на 70%). В итоге лоты распределили между собой: ООО «ОРЕНЗНАКЪ» (1 лот на 6,2 млн. руб.), ООО «ПРИНТ»( 1 лот на 6,2 млн. руб.), ООО «Информ» (3 лот на 12,1 млн. руб.), ООО «АльфаСтрой» (5 лота на 20 млн. руб.), ООО «РИК» (2 лота на 4 млн. руб.) и ООО «Оренбургская сервисная компания» (2 лота на 8 млн. руб.). Общий доход городской казны – составил около 54 млн. руб., лишь по двум лотам было сделано две повышающие ставки. Остальные ушли по первоначальной цене. В среднем одна конструкция обошлась в 75 тыс. руб. При условии заключения договора на 10 лет, стоимость одного месяца аренды щита составляет немногим более 620 рублей. Как говорят представители рынка, сегодня одна рекламная конструкция может приносить до 50 тыс. руб. в месяц.
Руководитель одной из рекламных компаний Руслан Абдршин, прокомментировал это так: «На аукцион выставлялись 14 лотов, в каждом из которых было от 35 до 80 конструкций. Средняя начальная цена лота составляла 5 миллионов рублей. Наша фирма готова была бороться за 4-5 лотов, это третья часть из предложенного. Наши учредители приняли решение, что я могу поднимать цену в торгах до 250 миллионов за эти конструкции. Мы за треть готовы были отдать 250 миллионов, а муниципальные чиновники быстро и по-тихому продали все 14 лотов всего за 60 (54 – ред.) миллионов!»
Слова предпринимателя подтверждает практика проведения похожих торгов в других городах России. Так, 4 места для еврощитов в Казани вместо первоначальных 611 тыс. руб. ушли в итоге за 3,4 млн. руб. Т.е. цена была увеличена в 5,5 раза.
10 жалоб на торги недовольных бизнесменов уже поступило в региональные органы антимонопольной службы. Есть ли в прошедших торгах коррупционная составляющая, должны разъяснить правоохранительные органы. Однозначно пока то, что существующая администрация Оренбурга не нацелена на работу на результат. Чиновники всегда могут прикрываться нормами, актами и приказами. Но если администрация имеет курс на максимальное пополнение городской казны, то чиновники будут сами заполнять документы участников торгов, а не отсеивать 70% заявившихся. Ведь это повысит конкуренцию, и обеспечит максимальный приток в оскудевший городской бюджет, пишет Richhorse.

Александр Арсеньев, руководитель рекламной компании «Вега»:
«Я не могу считать процедуру торгов справедливой, когда имел место такой беспредел. По факту это были не торги, а разыгранный спектакль по перераспределению рекламных мест в городе. Основания, по которым наша компания не была допущена к участию в торгах, нам до сих пор неизвестны. Равно, как неизвестно и всем остальным 20-ти недопущенным претендентам. В официальном протоколе есть лишь общие фразы типа «Несоответствие поданной документации заявленным требованиям…».
Можно твердо сказать, что итоговая стоимость лотов была бы значительно больше просто исходя из применения самого понятия «аукцион», подразумевающего процедуру соперничества. Насколько наша компания была бы готова поднимать цену, говорить сложно. Скорее всего, данное решение принималось бы на самих торгах.
Итоги торгов грозит для нас сокращением персонала и исключению сферы наружной рекламы из списка наших услуг. Что, конечно же, в значительной мере отразится на финансовом благополучии компании. Про победителей скажу так: лишь 2 из них известны как рекламные компании. Остальные — неизвестные на этом рынке игроки.
На сегодняшний момент нами поданы несколько жалоб в УФАС, в прокуратуру, два иска в арбитражный суд. Антимонопольная служба на заседании 31 января признала нашу жалобу обоснованной. Так что будем смотреть».
Максим Зайцев приводит такой расчет:
«Насколько я понимаю, конструкции, выставленные на аукцион, в производстве и установке с «современными требованиями» (которых как законодательно закрепленного стандарта не существует), с учетом достаточной надежности в условиях нашей 3-й ветровой зоны, стоят максимум 150 тыс. руб. Это … по московским расценкам. В Оренбурге можно то же самое сделать за 70-80 тыс., в два раза дешевле, а если постараться, то и за 50 тыс.
Далее, у меня не просто сомнения, а уверенность в том, что выковыривать старые конструкции и устанавливать новые никто не будет. Ну разве что совсем покосившиеся. Старые максимум покрасят, подлатают и будут использовать. Так что можно и мои 50-150 тыс. за конструкцию выкинуть из расчетов.
Затраты на монтажников почти всегда платит заказчик. Выкидываем. Налоги — их не всегда платят. Расходы на содержание – тоже почти отсутствуют. Освещение — редкий заказчик за ним следит, редкий владелец щитов тоже.
Так что ближе к реальности затраты на щиты свести к стоимости покупки — 694 тыс. руб. за шт.(ред. – при условии общей суммы лотов в 500 млн.руб., а не 54 млн. руб.), увеличить ежемесячный доход с щита до 15 тыс. руб. и получить 15 тыс.*12 мес.*5 лет=900 тыс. руб. за 5 лет договора со щита. Т.е. прибыль за весь период договора со всего количества конструкций 900 тыс.- 694 тыс.*720 шт. = 148 320 000 руб. Т.е. прибыль почти 5 миллионов долларов за 5 лет, около 3 млн. рублей в месяц.
Выходит, они (ред. – не допущенные предприниматели) свободно могли предложить не только 500 млн., но и больше. Теперь посчитайте гешефты для фактически купивших, исходя из условий сделки, это оооочень сладкие условия».
Юрий Мишеряков просит разобраться с итогами рекламного аукциона
Аукцион по продаже рекламных площадей, проведенный мэрией Оренбурга, требуют перепроверить. Законность действий специальной комиссии поставили под сомнение предприниматели и некоторые депутаты городского Совета. Разьяснить ситуацию просит и глава города Юрий Мищеряков.
Ситуацию вчера обсуждали в ходе внеочередного заседания городского Совета. В свою очередь глава Оренбурга Юрий Мищеряков сообщил, что уже направил запрос главе администрации. Когда депутаты получат разъяснения от чиновников и контролирующих органов, специально созданная комиссия даст оценку действиям управленцев.
По словам начальника управления по наружной рекламе и оформлению города Максима Крухмалева, вырученная с продажи рекламных площадей сумма в 60 миллионов рублей втрое больше прежнего годового дохода бюджета.
В департаменте градостроительства и земельных отношений администрации Оренбурга продолжают настаивать на том, что процедура прошла в строгом соответствии с законом.
– Естественно, как и в любом аукционе, есть проигравшие, есть не допущенные, есть победитель, – отметил Максим Крухмалев. – Сейчас говорить о потенциальных итогах в части нарушений действий организатора или комиссии рано. В настоящее время в Управлении федеральной антимонопольной службы находится девять жалоб по итогам торгов, но ни по одной жалобе нет решения УФАС о признании торгов несостоявшимися, либо их отмене, либо признании недействительными. У всех претендентов и участников есть законные права обжаловать любые действия любых органов в соответствующих инстанциях.
– Бюджет города Оренбурга получил порядка 60 миллионов рублей, что составляет около трех годовых доходов от рекламы. Те рекламные конструкции, которые сейчас стоят, и те рекламные конструкции, которые будут стоять, – это совсем другие технологии, – уточнил Максим Александрович, РИА "Оренбуржье".