В Колонном зале Дома Советов 11 декабря состоялось шестое пленарное заседание Общественной палаты Оренбургской области с повесткой дня: «О состоянии качества услуг, предоставляемых населению государственными и муниципальными учреждениями».
В работе заседания участвовали: заместитель председателя Правительства — министр информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области Сергей Горшенин, председатель комитета Законодательного Собрания области Александр Куниловский, главы городов Оренбурга Юрий Мищеряков и Орска Юрий Берг, руководители федеральных и муниципальных учреждений. Вел заседание заместитель секретаря палаты Владимир Миркитанов.
С основным докладом выступил секретарь Общественной палаты области Александр Костенюк. Он подчеркнул, что «Реформирование системы государственного управления в России — одно из важных условий социально-экономического развития. С этой целью в 2003 -2005 годах были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации. Документы предусматривают, в частности, разработку и внедрение стандартов государственных услуг, повышение их качества и доступности для населения, формирование механизмов взаимодействия органов исполнительной власти с гражданским обществом, участие его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений».
Правительство Оренбургской области принимает меры по реализации Распоряжения Правительства РФ о разработке Концепции административной реформы в Российской Федерации 2006 — 2008 годов. Было принято Постановление № 238 «О мерах по реализации административной реформы в Оренбургской области». Разработаны регламенты на оказание государственных услуг по предоставлению и расчету субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлению гражданам (организациям) земельных участков, находящихся в собственности муниципальных образований, нотариальных действий, государственных актов гражданского состояния и ряда других.
Государственными и муниципальными учреждениями области проводится работа по реализации программ административной реформы. Внедряются новые современные технологии, имеется определенный опыт использования практики «единого окна». Но положительные результаты имеют лишь некоторые муниципальные образования.
Докладчик отметил, что обсуждаемая тема касается всех жителей. Мы почти ежедневно пользуемся услугами государственных и муниципальных учреждений, и от того, как нас обслуживают, зависит расход социальной и интеллектуальной энергии, а значит, — наше социальное самочувствие.
Как показал анализ, проведенный членами Общественной палаты, в ряде районов комфортность предоставления государственных услуг объективно низкая и сохраняет отрицательную динамику. Население выражает недовольство отсутствием регулярного транспорта, удаленностью учреждений, где оформляют те или иные документы и принимают государственную пошлину, большой перечень требуемых к оформлению справок, выписок, ограниченный срок их действия, что вынуждает идти по новому кругу.
В учреждениях, предоставляющих государственные услуги, нет элементарных условий для заполнения документов, для ожидания приема, скапливаются большие очереди.
Наибольшее число замечаний получено на работу Регистрационной службы по регистрации сделок с недвижимостью, миграционной службы, ГИБДД, почты, Сбербанка, кадастровой палаты, архитектуры, земельного комитета и жилищно-коммунального хозяйства.
Проанализировав характерные для этих учреждений недостатки в обслуживании граждан, Александр Костенюк сказал в заключении, что «особая ответственность за качество услуг лежит на органах власти… Социальное здоровье населения зависит от того, как работают ее представители на местах. В каждом городе и каждом поселке».
В прениях по докладу выступили: глава города Орска Юрий Берг, заместитель председателя комитета Общественной палаты по вопросам законности, правопорядка, прав человека, военнослужащих и казачества, ректор Оренбургского государственного института искусств имени М. и Л. Ростроповичей Борис Хавторин, начальник отдела обеспечения паспортных и регистрационных работ Управления федеральной миграционной службы по Оренбургской области Светлана Шевченко, председатель комитета Общественной палаты, управляющий Оренбургским отделением № 8623 Сбербанка России Николай Колпаков, член областной палаты, главный редактор газеты «Причаганье» Николай Войнов и другие.
Заместитель председателя Правительства Оренбургской области Сергей Горшенин обратил внимание участников заседания на одну из главных проблем, связанных с нареканием населения по оказанию услуг, -снижение общего уровня культуры, смещение нравственных ценностей. Не случайно, — подчеркнул Сергей Георгиевич, — губернатор поставил задачу со следующего года вести масштабную поддержку культуры.
Сергей Горшенин предложил создать межведомственную комиссию по системной работе, направленной на повышение качества услуг, предоставляемых населению государственными и муниципальными учреждениями. Это предложение стало одним из пунктов решения Общественной палаты Оренбургской области.
Общественная палата Оренбургской области
