Прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга на подведомственной территории проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупки и оборота лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд в МУЗ «Муниципальная городская клиническая больница имени Н.И. Пирогова», МУЗ «Муниципальная городская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Муниципальная городская клиническая больница № 5», ГУЗ «Оренбургский аптечный склад», ООО «АВЕГА-ФАРМ».
В ходе проверки установлено, что в силу ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, под охраной здоровья граждан понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 785 от 14.12.2005, для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Данный перечень утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 312 от 29.04.2005.
Согласно п. 2.5 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 330 от 12.11.1997 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», наркотические средства должны храниться в сейфах. В технически укрепленных помещениях допускается хранить наркотики в металлических шкафах. Сейфы (металлические шкафы) должны находиться в закрытом состоянии. После окончания рабочего дня они должны опечатываться или пломбироваться. Ключи от сейфов, печать и пломбир должны хранить при себе материально ответственные лица, уполномоченные на то приказами по органам или учреждениям здравоохранения.
Так, при обследовании помещения одной из аптек лечебного учреждения, где хранятся наркотические средства и психотропные вещества выявлено, что журнал регистрации температурного режима и влажности не ведется с 31.20.2008 г., нижняя часть металлического ящика с препаратами списка «А» не закрывается.
Помимо того, в ряде аптек не обеспечен минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 323 от 30.06.2004 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» полномочия по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности по производству лекарственных средств возложены на Росздравнадзор.
В Государственный реестр лекарственных средств включены следующие медицинские газы:
— кислород газообразный медицинский;
— кислород жидкий медицинский;
— циклопропан;
— ксенон;
— азота закись (динитроген оксид).
В ходе проверки установлено, что поставки кислорода для нужд больниц осуществляется ОАО «Производственное Объединение «Стрела» по договорам поставки. По информации Управления Росздравнадзора по Оренбургской области следует, что у поставщика отсутствует соответствующая лицензия на производство кислорода медицинского.
Кроме того, по факту нарушений условий государственного контракта по поставке медицинского оборудования – портативного прибора электрорадиохирургии «Сургитрон ЕМС» на сумму 230000 рублей со стороны МУЗ «МГКБ № 5», повлекшие причинение крупного ущерба в размере 161000 рублей, а также существенного нарушения прав и законных интересов граждан г. Оренбурга на оказание и предоставление медицинской помощи, отделом по расследованию преступлений на территории Дзержинского района СУ при УВД по г. Оренбурга по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ.
В деятельности аптечного пункта выявлены нарушения, в части хранения лекарственных средств при температуре, не предусмотренной изготовителем. В морозильной камере, где хранились медикаменты, обнаружены продукты питания (хлеб, продукты животного происхождения).
Таким образом, в ходе проверки выявлено 38 нарушений закона, внесено 3 представления об устранении нарушений, объявлено 1 предостережение, вынесено 1 постановление в порядке ст. 37 УПК РФ, по результатам которого возбуждено 1 уголовное дело.
Прокуратура Дзержинского района
