— Вопросы рационального и эффективного использования бюджетных средств всегда были и остаются одними из основных в деятельности органов власти, — сказал министр финансов области Валерий Кухарев, комментируя меры, предпринимаемые областным Правительством по оптимизации бюджетных средств в условиях мирового финансового кризиса.
В истекшем году Правительством области разработана программа реформирования финансов, рассчитанная до 2011 года. Она предусматривает осуществление мероприятий, направленных на совершенствование деятельности областных министерств и ведомств, подведомственных им бюджетных организаций, содействие экономическому развитию области.
Упорядочение бюджетных расходов включает в себя, прежде всего, прямое сокращение расходов и осуществление мер по снижению затрат. При составлении бюджета на текущий год и в процессе его исполнения применяются оба направления.
Валерий Кухарев подчеркнул, что в условиях снижения доходов бюджета, расходы определены в соответствии с прогнозируемыми доходами. Это реальность. Но при этом, объем денежных выплат населению по сравнению с 2008 годом возрос за счет увеличения фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений социальной сферы на 15%, увеличения различных видов пособий — детских, опекунских, ЕДВ ветеранам, труженикам тыла, дотации на питание учащихся, льгот и других, которые составят 27 млрд.рублей.
Одновременно сокращены расходы, которые в меньшей степени затрагивают интересы населения (капитальные вложения, ремонт региональных автодорог, ремонт зданий). Уменьшены средства на содержание аппарата Правительства, министерств и ведомств.
Упорядочение бюджетных расходов в процессе исполнения бюджета предусматривает осуществление ряда мероприятий, которые, тем не менее, позволят обеспечить полноценное функционирование бюджетной сферы с учетом повышения фонда оплаты труда работникам и всех денежных выплат населению.
Мероприятия предусматривают финансирование в 1 квартале только социально-значимых расходов: зарплаты, денежных выплат, предоставление льгот, приобретение медикаментов, продуктов питания, финансовую помощь МО.
Министр финансов отметил, что в нашей области одна из низких численность государственных служащих среди регионов Приволжского федерального округа и, соответственно, меньше расходы на ее содержание. Но, тем не менее, в текущем году приостановлено укомплектование вакантных должностей, ограничиваются расходы на связь, командировки, другие расходы, которые составят 5 процентов расходов бюджета за исключением денежных выплат.
Губернатор Алексей Андреевич Чернышев на очередном аппаратном совещании акцентировал внимание министров областного Правительства на необходимости строгой экономии бюджетных средств. Так, им поручено представить в министерство финансов области до 1 февраля т.г. информацию по всем органам государственной власти области по обеспечению реальной экономии бюджетных средств на 10-15 процентов в 2009 году, — подчеркнул Валерий Кухарев.
Оптимизация расходов заключается не только в отмеченных мерах. Анализ эффективности использования средств в различных отраслях бюджетной сферы свидетельствует о возможностях экономии, высвобождения средств и направления их как на увеличение оплаты труда, так и на укрепление материальной базы бюджетных учреждений. Валерий Кухарев отметил, что в социальной сфере сэкономленные средства остаются в данном учреждении, в конкретной отрасли. Например, если высвободилась штатная численность работников учреждения, то фонд оплаты труда сохраняется в коллективе и распределяется в соответствии с вкладом среди работников.
Министр привел примеры, когда бюджетные средства используются неэкономно. Так, штаты школ, в т.ч. административного персонала, зачастую увеличиваются, при том что численность учащихся снижается. В ряде городов и районов на одного педагога приходится учащихся меньше, чем в среднем по МО области, остается еще много малокомплектных школ. В лечебных учреждениях количество дней функционирования коек порой ниже нормативного, причем значительно. В отдельных муниципалитетах завышены расходы на содержание аппарата администраций.
По мнению Валерия Кухарева, возможности оптимизации расходов имеются в каждом учреждении, в каждой бюджетной отрасли. Во многих областных и городских учреждениях установлены приборы учета тепла, воды, но немало таких, особенно в сельской местности, где они отсутствуют. А экономия от использования приборов учета 3-х — 4-х кратная, окупаемость их составляет несколько месяцев. Такие примеры также характеризуют отношение к бюджетным деньгам.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области
