По данным УВД г. Оренбурга, в структуре преступности по-прежнему доминируют кражи всех видов. В прошедшем году их совершено 5710 – более 33% от общего числа преступлений. Вторую по величине долю в структуре преступности занимают экономические преступления — 2054, что составляет порядка 12%, далее – мошенничество – 1712 (9,9%) и грабежи – 1427 (8,3%).

В истекшем году более чем на 4% по сравнению с 2005 годом уменьшилось число тяжких и особо тяжких преступлений. Их зарегистрировано 4391. На 15,2% уменьшилось количество краж из квартир, улучшена раскрываемость грабежей, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и ряда других преступлений. Лучшие результаты работники органов внутренних дел показали в раскрытии преступлений прошлых лет: за отчетный период их раскрыто 155 против 143 в 2005 году. Повысилась эффективность работы по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Тем не менее, ситуация остаётся сложной. На 65% увеличилось число неправомерных завладений транспортными средствами. Наиболее неблагоприятная ситуация складывается в Ленинском и Дзержинском районах, на которые приходится большая часть угонов. В этой связи собственникам транспортных средств настоятельно рекомендуется принимать меры к оборудованию автомобилей электронными и механическими противоугонными комплексами, а также пользоваться услугами охраняемых стоянок.

В наступившем году УВД г. Оренбурга будут приняты все необходимые меры по дальнейшей стабилизации оперативной обстановки в городе.

В настоящий момент проблема распространения и потребления некачественного алкоголя и его суррогатов стоит довольно остро как в общем по России, так и в Оренбургской области в частности.

В Оренбургской области за 11 мес. 2006 г. от отравлений алкогольной и спиртосодержащей продукции умерло 623 человека, за 12 мес. 2005 года – 866 (Данные Стат Управления по смертности ввиду алкогольных отравлений ведутся с 2000 года, последний отчетный период на настоящий момент 11 мес. 2006 года).

Подобная ситуация обусловлена рядом факторов, в том числе экономических и социальных.

В текущем году Правительством были предприняты меры, направленные на ужесточение правил продажи алкогольной продукции, а так же контроля за ее производством и реализацией. В частности на законодательном уровне был введен запрет на реализацию алкогольной продукции индивидуальными предпринимателями, что существенно снизило количество торговых объектов данной сферы, особенно в сельской местности. Так, за последние 3 года динамика алкогольных отравлений с летальным исходом в сельской местности непрерывно растет: 2003 год – 225, 2004 год – 247, 2005 год – 312 человек (данные Стат Управления). Этому так же способствует отсутствие законодательно установленной ответственности граждан за самогоноварение.
Обстановка, складывающаяся на территории Оренбургской области показывает, что самогоноварение и сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки зачастую представляют реальную угрозу здоровью граждан, являются одной из причин совершения более тяжких административных правонарушений и преступлений таких, как мелкое хулиганство, появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, уголовно наказуемое хулиганство и других.

В связи с этим УВД Оренбургской области выступило одним из инициаторов принятия закона Оренбургской области, устанавливающего ответственность за данные деяния, и принимало активное участие в разработке проекта закона.

Закон Оренбургской области № 489/55-III-ОЗ
«Об административных правонарушениях в Оренбургской области», предусматривающий ответственность граждан за изготовление, хранение и сбыт спиртных напитков домашней выработки» был принят и вступил в 2003 году.
За период действия Закона на территории Оренбургской области к административной ответственности привлечено 652 правонарушителя. Из них за изготовление спиртных напитков домашней выработки -343 , за сбыт – 309. После введение в действие Закона количество отравлений алкоголем с летальным исходом по области снизилось с 1023 в 2002 году до 781 в 2003 г., и далее до 729 в 2004 году. После отмены закона в декабре 2004 года смертность по итогам 2005 года повысилась до 868 (данные Стат Управления).

Однако, Прокуратура области обратилась в суд для признания ст. 46 Закона Оренбургской «Области об административных правонарушениях в Оренбургской», устанавливающей ответственность за производство, хранение и сбыт алкогольной продукции домашней выработки, не соответствующей законодательству Российской Федерации.

На основании решения Коллегии Верховного Суда установление ответственности за самогоноварение признано противоречащим федеральному законодательству в связи с тем, что отношения в области регулирования производства алкогольной и спиртосодержащей продукции являются предметом ведения Российской Федерации, а не субъекта федерации. На основании указанного решения статья, устанавливающая ответственность за самогоноварение 13.10.04 г. из закона Оренбургской области исключена.
Таким образом, сотрудники органов внутренних лишились законодательной базы для борьбы с самогоноварением и торговлей крепкими спиртными напитками домашней выработки, которые зачастую представляют реальную угрозу здоровью граждан, являются одной из причин совершения более тяжких административных правонарушений и преступлений. Кроме того, доступность и относительная дешевизна алкоголя домашней выработки создает предпосылки к алкоголизации населения, особенно в сельской местности.

В 2006 году была введена система ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система), изменился порядок выдачи акцизных марок, и сама форма акцизной марки. Сложилась ситуация, когда было запрещено использовать акцизные марки старого образца, а новые еще не поступили в оборот.
Все эти меры привели к временному дефициту легального и качественного алкоголя на потребительском рынке (особенно летом текущего года) и, соответственно, к повышению его стоимости.

Как следствие, малообеспеченные слои населения, склонные к употреблению спиртных напитков, зачастую осознанно употребляют суррогат алкоголя (жидкость для мытья окон, антифризы на спиртовой основе, парфюмерные спиртосодержащие жидкости и др.), не имея средств на приобретение качественной алкогольной продукции.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области несмотря на постепенный рост, среднедушевые доходы населения в Оренбургской области остаются крайне низкими (в 2005 году они составили – 4987,7 рублей). 447,5 тысяч жителей области имеют доходы ниже прожиточного минимума — 2432 рубля (данные Стат Управления об основных социально-экономических индикаторах уровня жизни населения ведутся с 2000 по 2005 год). Именно эти категории граждан не имеют возможности приобретать качественный и, соответственно, довольно дорогой алкоголь.
Усугубляет ситуацию высокий уровень безработицы, который с 2003 года неуклонно растет: в период с 2003 по 2006 годы он составлял 0,6 %, 0,7%, 0,8% и 1% от населения области соответственно (данные Департамента занятости населения Оренбургской области по числу зарегистрированных безработных ведутся с 2001 по 2006 годы).

В соответствии с данными Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», в ноябре и декабре 2006 года количество отравленных алкоголем безработных граждан более чем вдвое превышает количество отравленных работающих (78 и 34 человека соответственно). Можно сделать вывод, что неработающие граждане находятся в группе риска, так как подвержены алкогольным отравлениям в большей степени.

По сведениям Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», одной из основных причин алкогольных отравлений является чрезмерное его употребление. Отсюда следует, что алкогольные отравления являются не только следствием употребления некачественного алкоголя либо его суррогатов, но и следствием употребления алкоголя, соответствующего установленным стандартам, но в количествах опасных для жизни и здоровья. Подобная ситуация является следствием алкоголизации значительной части населения, борьба с которой должна являться одним из ключевых направлений деятельности органов власти.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что решение демографической проблемы вообще, и проблемы алкогольных отравлений в Оренбургской области в частности требует комплексного подхода. Недостаточно только усилий правоохранительных органов, в первую очередь необходима сбалансированная социальная политика государства.

Пресс-центр УВД Оренбургской области

Глава города Ю. Берг и председатель городского Совета депутатов Л. Березняк поздравили участников битвы под Сталинградом с 64-годовщиной со дня успешного завершения битвы

2 февраля – День воинской славы России. День разгрома советскими войсками немецко – фашистских войск в Сталинградской битве.
По своему размаху и значению Сталинградская битва превзошла все сражения прошлого. Она развернулась на площади 100 тысяч квадратных километров и продолжалась ровно 200 дней и ночей. В сражении участвовало более 2-х миллионов человек, 2-х тысяч танков и 2-х тысяч самолётов, 2-х тысяч орудий.
Вы самоотверженно защищали город на Волге, участвовали в историческом контрнаступлении советских войск и разгроме немецко-фашистских войск под Сталинградом, где произошёл великий перелом во Второй мировой войне.

Администрация г. Орска

Раздельные купе в пассажирских поездах дальнего следования пользуются повышенным спросом у мужчин.

Напомним, с 15 января 2007 года на сети железных дорог России введен в действие пилотный проект по разделению купе в пассажирских поездах дальнего следования на мужские и женские. Ежесуточный мониторинг продажи проездных документов за первую неделю (с 15 января по 21 января) показал, что в целом во всех вагонах, участвующих в пилотном проекте, перевезено более 3,5 тыс. пассажиров.

В том числе в вагонах СВ – около 1 тыс. пассажиров, в купейных вагонах – более 2,5 тыс. пассажиров. Наполняемость вагонов составила 79% и 63% соответственно. При этом наибольший интерес к поездкам в раздельных купе проявили мужчины (более половины обратившихся за билетами пожелали ехать в «своем» купе). Смешанными купе в основном пользовались семейные пары, семьи с детьми.

Пока приобрести билет в мужское или женское купе можно только в следующих поездах: № 4/3 сообщением Москва – Санкт-Петербург (1 вагон СВ и 1 купейный вагон); № 10/9 сообщением Москва – Самара (1 вагон СВ, 1 купейный вагон); № 2/1 сообщением Москва – Казань (1 вагон СВ, 1 купейный вагон); № 59/60 сообщением Нижний Новгород – Санкт-Петербург (1 купейный вагон); № 25/26 сообщением Москва – Воронеж (1 вагон СВ, 1 купейный вагон); № 71/72 сообщением Москва – Белгород (1 купейный вагон); № 20/19 сообщением Москва – Ростов на Дону (1 вагон СВ, 1 купейный вагон); № 100/99 сообщением Москва – Брянск (1 купейный вагон).

Тип купе указывается в соответствующей графе билета. Сами купе в поездах не маркируются, так как внутренним содержанием друг от друга не отличаются. Пассажирам эта услуга предоставляется бесплатно.

По словам причастных специалистов ОАО «РЖД», для объективной оценки ввода новой услуги по истечении 2-3 месяцев будет проведен углубленный анализ эффективности пилотного проекта. Результаты анализа позволят оценить целесообразность дальнейшего распространения услуги предоставления пассажиру выбора билета в мужское, женское или смешанное купе.

В январе 1992 года приказом Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур было создано Оренбургское территориальное управление Федеральной антимонопольной службы.

Главный и исторический лозунг политики антимонопольного регулирования «Защищать конкуренцию, а не конкурентов». Именно конкуренция обеспечивает свободу выбора, свободу предпринимательства и свободу выхода на рынок.

В настоящее время в составе Управления образовано 3 отдела:
— отдел антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
— отдел контроля и надзора на рынке финансовых услуг, информации и анализа товарных рынков;
— отдел контроля и надзора в области ТЭК, естественных и локальных монополий и ЖКХ.

На сегодняшний день в Управлении работают 19 сотрудников, которые ежегодно рассматривают более 200 заявлений граждан и юридических лиц о нарушении антимонопольного и рекламного законодательства, размещения муниципальных и государственных заказов.

Ежегодно на основании заявлений и по собственной инициативе возбуждается более 50 дел, выдаются предписания об обязательном их исполнении. Правонарушители антимонопольного законодательства, не исполнившие предписания, привлекаются к административной ответственности.

В 2006 году к административной ответственности привлечено 23 физических и юридических лица, сумма штрафа которых составила более 900 тысяч рублей.

За последние 2 года в результате контроля за рекламой заметно снижен объем ненадлежащей рекламы.

11 января 2007 года руководителю Оренбургского территориального управления Федеральной антимонопольной службы Владимиру Окшину распоряжением Правительства РФ за подписью Фрадкова М.Е. был присвоен классный чин Государственного советника Российской Федерации 3 класса.

Южно-Уральская магистраль — филиал ОАО «РЖД» является таможенным перевозчиком и осуществляет системное оперативное взаимодействие с таможенными органами для решения различных задач, связанных с перевозкой и обработкой грузов в международном железнодорожном сообщении.

Отдел по таможенно-брокерской деятельности был создан на ЮУЖД осенью 2005 года. К осени 2006 года отделом были разработаны технологические схемы по работе таможенных органов с отделениями дороги.

Для ускорения перевозочного процесса заключены договоры на оформление транзитных деклараций с брокером, уполномоченным ОАО «РЖД», на пограничных пунктах пропуска в Карталах, Кургане, Орске, Илецке-1 и в Каргале.

Для увеличения оборота вагонов и дополнительного оказания услуг грузополучателям в этом году на станциях Оренбург и Челябинск-Грузовой появятся склады временного хранения. Кроме того, станции оказывают грузополучателям услуги по хранению грузов в 52 постоянных зонах таможенного контроля.

Сегодня на сети дорог существует проблема низкой пропускной способности передаточных станций. ОАО «РЖД» заинтересовано в ускорении пропуска поездов через эти станции. Для этого необходимо придать данным станциям статус пограничных. Вследствие этого должны увеличиться объёмы проходящих вагонов и качество контроля вагонов государственными контролирующими органами.

В Оренбургской области проводятся обучающие семинары на темы: «Новое в законодательстве о пособиях по обязательному социальному страхованию» и «Оздоровление детей работающих граждан в 2007 году с участием средств обязательного социального страхования».

Обучающие семинары для страхователей проводятся с 19 января по 9 февраля. На первом этапе семинары проводятся со страхователями городских зон области, куда вошли города Оренбург, Бузулук, Бугуруслан, Кувандык, Медногорск, Новотроицк, Орск. На семинарах разъясняются особенности изменений нового законодательства о выплате пособий по уходу за ребенком до полутора лет.

АМТВ

— Студенты Оренбуржья заявляют о себе, как о достойных гражданах, ответственных за сохранение традиций, преемственность исторического и культурного наследия нашей страны, — сказал губернатор Алексей Чернышев на торжественном приеме по случаю Дня российского студенчества, который состоялся 25 января в областном драматическом театре им. М.Горького.

— Студенческие годы – это время формирования жизненной позиции, от которой во многом будет зависеть ваше будущее. Отрадно видеть, что все большее значение для молодых людей приобретают понятия: карьера, общественное положение, научные и творческие достижения. Молодежь осознает, что жизнь надо строить на прочном фундаменте, а способствовать этому будут хорошее образование и высокая квалификация, — сказал Алексей Чернышев.

В центре внимания исполнительной и законодательной власти области постоянно находятся вопросы поддержки молодого поколения, в том числе повышение его образовательного уровня. Достаточно сказать, что доля расходов на образование в бюджете области увеличена с 2,6 млрд. руб. в 2001 г. до 8,8 млрд. руб. в текущем году.

С 2000 года в области учреждены и выплачиваются 175 стипендий учащимся и студентам, оплачивается учеба малообеспеченным студентам, 840 молодых оренбуржцев обучаются по программе “Губернаторский набор”. На эти цели из областного бюджета ежегодно выделяется более 20 миллионов рублей.

В прошедшем году приняты Закон “О государственной молодежной политике в Оренбургской области” и областная целевая программа “Молодежь Оренбуржья”, рассчитанная на 2007-2010 годы. Эти документы определяют приоритетные направления реализации государственной молодежной политики, способствующей созданию условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи, поддержки молодой семьи, профилактики асоциального поведения и формирования культуры здорового образа жизни.

В декабре прошлого года 74 молодых оренбуржца награждены премиями, учрежденными Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. 16 человек получили по 60 тысяч и 58 человек — по 30 тысяч рублей. Также по итогам конкурса “Золотая медаль “Европейское качество” (проведенного Независимым общественным Советом при участии Правительства РФ, Госдумы, Международной академии качества и маркетинга, Российского Союза Ректоров и Союза директоров ссузов России) стали лауреатами три средних специальных учебных заведения Оренбургской области.

В 2006 году успешно шла реализация четырех приоритетных национальных проектов, в том числе нацпроекта “Образование”, который призван вывести эту сферу на качественно новый уровень, повысить социальный статус учителя и воспитателя, стимулировать инновационные процессы, поддержать способную и талантливую молодежь, сохранив при этом наши лучшие традиции и самобытность.

Глава области вручил дипломы студентам высших и средних специальных учебных заведений — лауреатам стипендии Губернатора Оренбургской области, поздравил их с Днем российского студенчества, пожелал доброго здоровья, счастья, любви, реализации творческих замыслов.

Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области

В области создана комиссия по разработке дополнительных мер по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках области под председательством первого вице-губернатора – первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Сергея Грачева, в состав которой включены руководители министерств области и территориальных органов по контролю и надзору.

Руководство организацией работ по реализации Федерального Закона “О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации” в Оренбургской области осуществляет министерство экономического развития и торговли области.

В целях реализации данного закона подготовлен план мероприятий по выполнению требований закона; обновлен состав межведомственной комиссии за деятельностью оптовых и розничных рынков области; разработан типовой паспорт безопасности рынков.

Определена квота предоставления торговых мест местным товаропроизводителям для продажи сельхозпродукции на розничных рынках области в размере 40 процентов. Открыто 40 консультационных пунктов на розничных рынках области по разъяснению закона “О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации”, работает “горячая линия” (тел. 78-61-37) для местных сельхозпроизводителей, предпринимателей и населения. Главам городов, районов области направлены письма с рекомендациями по наведению порядка на розничных рынках. Еженедельно совместно с территориальными органами по контролю и надзору проводятся проверки организации торгового процесса на розничных рынках и совещания для принятия оперативных мер по итогам проверок.

В настоящее время на территории Оренбургской области функционируют 100 розничных рынков, располагающих 28 тысячами торговых мест. Имеют разрешение на привлечение к работе иностранных граждан 163 торговых объекта, на которых осуществляют временную трудовую деятельность 862 иностранных гражданина или 4 процента от общего количества работающих.

В целях осуществления контроля и надзора за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами Управлением Федеральной миграционной службы по Оренбургской области проверено 236 торговых объектов на рынках, нарушения выявлены на 93 объектах, что составляет 39,4 процента от проверенного количества объектов.

За допущенные нарушения наложено 80 штрафов на 264 тыс. рублей, которые полностью взысканы (в т.ч. с иностранных работников – 56 или 70%, с должностных лиц – 2, с физических лиц – 22).

Выдано разрешений на работу иностранным гражданам, требующим получение визы – 19, не требующим получения визы – 321, в том числе для осуществления розничной торговли в палатках и на рынках – 108 или 33,6% от выданного количества разрешений.

Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области проверен 151 торговый объект, на которых установлены нарушения следующего характера:

по ст. 2 ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении на личных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт” – 61 нарушение или 40,4%;
по ст. 14.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – 26 нарушений или 17,2%;
по соблюдению правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции – 64 нарушения или 42,4%.
Все нарушители привлечены к административной ответственности согласно действующему законодательству.

Сотрудниками органов внутренних дел по итогам проверок выявлено 3745 правонарушений, по которым возбуждено 265 уголовных дел (7,1%) и составлено 3349 административных протоколов (92,7%), связанных с:

нарушением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства – 218 или 6,5%;
нарушением законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива – 37 или 1,1%;
нарушением законодательства о защите прав потребителей – 21 или 0,6%;
осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии) – 49 или 1,5%;
продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг ненадлежащего качества, с нарушением санитарных правил – 19 или 0,6%;
незаконной продажей товаров, запрещенных или ограниченных в продаже – 5 или 0,1%;
нарушением соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения – 19 или 0,6%.

Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области проведено 70 мероприятий по контролю за рынками области. В результате проверок выявлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние на 6 рынках (33,3%) и нарушение санитарно-эпидемиологического режима – на 12 рынках (66,7%).

На рынках забраковано 10 партий продукции объемом 159 килограммов. Управлением Роспотребнадзора возбуждено 57 дел об административном принуждении.

Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области

20-21 января спортивно-туристический отдел областного Дворца творчества детей и молодежи им. В.П. Поляничко совместно с областным Центром детско-юношеского туризма и краеведения провели открытые областные лично-командные соревнования по туристскому многоборью

Соревнования по технике пешеходного туризма на дистанции I класса прошли в спортзале школы №64 Оренбурга, по технике фигурного вождения велосипеда – в спортзале школы №76 областного центра. В соревнованиях участвовала 81 команда из Абдулино, Оренбурга, Орска, Акбулака, Саракташа, Александровского, Илекского, Курманаевского, Красногвардейского, Матвеевского, Новосергиевского, Октябрьского, Оренбургского, Первомайского, Пономаревского, Сакмарского, Соль-Илецкого, Сорочинского, Тоцкого, Ясненского районов.

Лучшие результаты на дистанции пешеходного туризма в младшей возрастной группе показали: I место – Орск-6; II место – Саракташ-3; III место – Орск-1.

В средней возрастной группе I место заняла команда Орск-2; II –Чебеньки-2; III – Костер-2 (ОДТДМ, г. Оренбург).

Среди старших участников победителями стали: I – школа №64-1 (г. Оренбург); II – школа №64-2 (г. Оренбург); III – Саракташ-1.
На дистанции фигурного вождения велосипеда среди младших команд лучшими оказались: I – Костер-7 (ОДТДМ, г. Оренбург); II – Костер-6 (ОДТДМ, г. Оренбург); III – Костер-9 (ОДТДМ, г. Оренбург).

В средней возрастной группе победили: I – Костер-4 (ОДТДМ, г. Оренбург); II – Костер-3 (ОДТДМ, г. Оренбург); III – Костер-5 (ОДТДМ, г. Оренбург).

Среди старших участников лидировали: I – Костер-1 (ОДТДМ, г. Оренбург); II –Абдулино; III – Костер-2 (ОДТДМ, г. Оренбург).

АМТВ