За время подготовки «прямой линии» на ГТРК «Оренбург» поступило около 100 вопросов. Абсолютное большинство из них частного характера и относятся к компетенции главы г.Оренбурга.
Жителями городов и районов области задано 45 вопросов, в основном, касающиеся сферы деятельности муниципалитетов; в т.ч. 9 — по газификации; 7 — строительству жилья; 14 — состоянию дорог и транспорта; 9 — благоустройству; 6 затрагивают перспективы развития области.
Четыре вопроса касаются проблем трудоустройства, сокращения рабочих мест и защиты прав работников, при этом один из вопросов задан от имени 340 человек. Несколько вопросов – по проблемам формирования кадрового резерва, ипотечного кредитования, собственности на жилье и земельные паи и др.
П.Г.Рыков: Для чего Вы ездили в Москву?
А.А.Чернышев: 25 декабря Президент будет проводить очередное заседание Госсовета, и на нем будет обсуждаться очень важный вопрос о роли межрегионального и приграничного сотрудничества в развитии связей со странами СНГ. В Министерстве иностранных дел состоялось предварительное обсуждение материалов. Министр Иностранных дел Сергей Лавров пригласил меня и еще трех губернаторов для окончательного обсуждения материалов, представленных на заседание Госсовета. Выбор выпал на меня, потому что наша область приграничная, у нас протяженная граница с Казахстаном, и за последние 4 года товарооборот увеличился в три раза. Есть опыт гуманитарного сотрудничества, и предложения, как улучшить сотрудничество на государственном уровне. Я выступил на предварительном заседании и внес соответствующие предложения.
П.Г.Рыков: Перейдем к вопросам оренбуржцев.
Первый вопрос из Оренбурга от телезрителя Шнитенкова и второй — из Беляевского района, пос.Сазан от Нурлана Галямова
– Почему службы ремонта лифтов работают очень плохо, приезжают не в этот же день, ссылаясь на то что работает только одна бригада.
– Нет питьевой воды в поселке. Обстановка накалилась бездействием администрации, люди возмущаются.
А.А.Чернышев: Абсолютное большинство вопросов касается жизни и быта конкретной семьи, и поэтомуони, как правило, должны решаться на местном уровне. Но нельзя обижаться на людей, которые задают эти вопросы губернатору и выше, если они не решаются на местном уровне.
В данном случае речь идет о работе лифтового хозяйства, и если заявка не выполняется в течение нескольких дней, на такие сигналы реакция органов власти должна быть мгновенной. Подъем в высокие здания в 9 и более этажей затруднителен для пожилых и больных людей, и поэтому реагировать на такие случаи необходимо незамедлительно. В городе Оренбурге коммунальные службы и конкретно компания, которая занимается жилищами, заключает договор с компанией, обслуживающий лифты, которая обязана выполнять договорные условия. Если много жалоб – не вовремя приезжают, не качественно исправляют недостатки – надо попросту разрывать контракт с этой компанией или предъявлять штрафные санкции. Я думаю, городским руководителям необходимо разобраться с этой конкретной ситуацией и навести там порядок.
П.Г.Рыков: Алексей Андреевич, есть ли у Вас рычаги воздействия на нерадивых руководителей муниципальных образований?
А.А.Чернышев: По вопросу из поселка Сазан. Я знаю это село, оно небольшое, и водоснабжение должно быть там налажено. Бывает, скважина выходит из строя, и конечно, органы власти, в данном случае беляевские коммунальщики должны среагировать.
Что касается власти в принципе, то сегодня есть разграничение полномочий между федеральными органами власти, субъектами РФ, муниципальными образованиями, и конечно все эти вопросы должны решаться прежде всего на муниципальном уровне. В большинстве случаев неоперативность заключается в отношении людей к своим обязанностям. В этом у нас много недостатков. Люди получают зарплату, но плохо исполняют свои обязанности. Меры к этим ним должны приме6нять руководители муниципальных образований, городских округов и районов в данном случае. У нас система выборности руководителей муниципальных образований, сегодня их главы избираются из числа депутатов. И депутаты на своих заседаниях выбирают главу администрации по предложению главы района. Считаю, что такой принцип подконтрольности со стороны депутатов к главам районов и главам администраций закономерен. Не случайно Президент Дмитрий Анатольевич Медведев в Послании Федеральному собранию говорил об отчетности органов исполнительной власти, в том числе муниципальных образований, перед законодательными органами.
Что касается мер воздействия со стороны губернатора. В данном случае имеются в виду те главы, которые избраны из числа депутатов, я имею право присутствовать на собрании депутатов и вносить свои предложения по новым кандидатурам, а также что-то предлагать, если действующий глава не справляется со своими обязанностями.
Так в Беляевском районе, в связи со случившейся трагедией в средней школе, по предложению Губернатора депутаты районного Совета приняли отставку главы муниципального образования.
В тех городах и районах, где главы избираются всенародно, механизм отзыва есть только теоретически. Но используя административные и политические рычаги, все-таки можно влиять.
П.Г.Рыков: Следующий вопрос пришел из Светлого от рабочих Буруктальского никелевого завода, в котором просят разобраться с администрацией предприятия по поводу неправильного увольнения рабочих.
А.А.Чернышев: Проблема, о которой вы говорите, действительно существует. К сожалению, экономический кризис коснулся и Оренбургской области. Он заключается в том, что спрос на продукцию, выпускаемую предприятиями цветной и черной металлургии, упал. Так никель, производимый на Буруктальском заводе, стоит 9 655 $ США за 1 тонну, а заводская себестоимость произведенной продукции — 16 500 $ США.
Чтобы не работать себе в убыток, предприятие вынуждено сокращать рабочую неделю, количество рабочих.
В конце ноября руководством принято решение о предоставлении 432 работникам отпусков без сохранения заработной платы с 01.12.2008 до 01.03.2009 и отмене ранее изданных приказов об увольнении в связи с высвобождением. Этими действиями было нарушено трудовое законодательство. Нарушение заключается в том, что работников отправляют в отпуск без их согласия, на что администрация не имеет права. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством не предусмотрены.
Во всех случаях существенного изменения условий труда работники должны быть уведомлены работодателем в письменной форме за 2 месяца.
На сегодняшний день с предприятия уволены 19 человек по причине оптимизации производства. Кстати, Вы, Светлана Сергеевна, не уволены, а находитесь в административном отпуске.
По данным на 16 декабря численность персонала составляет 495 человек. В такой же ситуации как Вы находятся 367 работников предприятия, т.е. без содержания в административных отпусках, а уволено с завода 19 человек. Очень жаль, что Вас, как и других работников, неправильно информируют, не разъясняют ситуацию, ваши права и обязанности. Тем не менее, в настоящее время решение об увольнении работников администрацией предприятия приостановлено.
П.Г.Рыков: Следующий вопрос из Курманаевского района, с.Суриково от Уткиной Любови Николаевны: Когда обратят внимание на отдельные села, где нет транспортной связи?
А.А.Чернышев: Уважаемая Любовь Николаевна!
В нашей области более 13 тысяч километров автомобильных дорог (6-е место в РФ), и только 40 процентов из них имеют твердое покрытие. У нас огромное количество малых сел, не имеющих хорошей дороги. Транспортная связь, как Вы знаете, зависит с одной стороны от состояния дорог и обеспечения автобусами. Должен ходить общественный или частный автобус по определенному маршруту до райцентра или города.
Что касается дорожного строительства. В последнее время и федеральные и областные органы власти немало делают в этом направлении.
У нас 199 населенных пунктов, в которых проживают более 30 тысяч жителей нашей области, связаны с внешним миром грунтовыми дорогами, их протяженность — 717 км. В настоящее время центром «РОСДОРТЕХ» разработана «Программа по обеспечению проезда к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010 – 2020 годы».
Аналогичный документ разрабатывается и министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области. Решение проблем сельских автомобильных дорог самостоятельно областному бюджету не под силу, мы надеемся на выделение субсидий из федерального бюджета на эти цели.
Если говорить конкретно о Курманаевском районе, где Вы, Любовь Николаевна проживаете, то только в этом году из областного бюджета было выделено 32 млн. руб. на содержание и ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и 3,3 млн. руб. на ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов Курманаевского района.
Автомобильная дорога Лабазы – Суриково, протяженностью 9 км имеет асфальтобетонное покрытие и находится в удовлетворительном состоянии.
В соответствии с Федеральным Законом, органы местного самоуправления должны создавать условия для предоставления транспортных услуг населению, выступать заказчиком и организовывать транспортное обслуживание населения с привлечением перевозчиков всех форм собственности.
Курманаевский район по транспортному обслуживанию населения находится в первой десятке неблагополучных, хотя из областного бюджета получают постоянное субсидирование на пригородные перевозки (2007 год – 1088,7 тыс. рублей, а за 11 месяцев 2008 года – 1122,6 тыс. рублей).
С ноября текущего года из 18-ти муниципальных маршрутов, утвержденных администрацией района, работают только 6 маршрутов.
Поэтому администрации Курманаевского района необходимо принять меры по восстановлению работы всей маршрутной сети, максимально обеспечив охват пассажирскими перевозками все населенные пункты района. Для чего использовать свое право привлекать перевозчиков всех организационно-правовых форм. Изыскивать внебюджетные источники финансирования организации пассажирских перевозок на территории района.
П.Г.Рыков: Вопрос из Оренбурга от Колесниковой Марии Ивановны, председателя КТОС «Ярославна»: Справка о месте жительства в ЖЭУ-6 Центрального района стоит 20 рублей. Было 10 рублей. Ссылаются на вас. На каком основании повышена цена?
А.А.Чернышев: Если стоимость выдаваемой справки увеличивается в два раза, то это вызывает праведное нарекание людей. Когда сделано что-то хорошее, то много победителей. А когда плохо – то виноват губернатор. Хотя, наверное, это справедливо – и губернатор должен знать.
Что касается конкретно выдачи таких справок, то паспортные столы — это федеральные учреждения, и решения по ним принимаются муниципальным образованием – главой города. Я знаю, что в Оренбурге эти справки выдаются частной компанией Техинформ. Я в это обязательно вникну и разбирусь.
П.Г.Рыков: Оренбургский район, Нижняя Павловка, Будилов Петр Алексеевич: 45 лет трудовой стаж. Когда будут выдавать удостоверение «Ветеран труда»?
А.А.Чернышев: Уважаемый Петр Алексеевич! У нас в области ежегодно до 500 человек получают такое удостоверение. Оно выдается в соответствии с Федеральным законодательством гражданам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет и награжденным орденами, медалями, ведомственными знаками отличия в труде.
К сожалению, Петр Алексеевич при большом стаже трудовой деятельности, не имеет наград и в этой связи не может претендовать на звание «Ветеран труда».
В целях поддержки именно такой категории граждан Правительством области инициировано принятие регионального Закона «О ветеранах труда Оренбургской области», который вступает в силу с 1 января 2009 года.
Жители области, и прежде всего, старшее поколение, имеющие значительный стаж работы (40 лет — женщины, 45 лет — мужчины), но не имеющие государственных наград будут иметь право на присвоение звания «Ветеран труда Оренбургской области» с выдачей соответствующего удостоверения и получения мер социальной поддержки, аналогичных для ветеранов труда федерального значения.
П.Г. Рыков: Следующий вопрос от студентки РГТЭУ Трухановой Валерии: будут ли в следующем году, в связи с финансовым кризисом, снижаться темпы строительства жилья?
А.А.Чернышев: Спасибо Валерии за вопрос. Радует, когда молодежь проявляет активную жизненную позицию. Национальный проект, осуществляемый в нашей области, помог многим жителям получить жилье. В этом году в эксплуатацию будет введено 800 тысяч кв.метров жилья. После 2000 года мы взяли два направления – ипотечное кредитование и программа «Сельский дом». И в этом году только по программе «Сельский дом» построено 1500 домов, заложен фундамент еще под 1400 домов.
Также и по ипотечному кредитованию. Из бюджета будет выделено не менее 250 млн. рублей, чтобы за низкий процент работникам бюджетной сферы помочь приобретать квартиры.
Что касается вообще строительства жилья, то я уверен, что в будущем году мы должны ввести жилья не меньше, чем в текущем, и сохранить темпы. Поэтому программа выделения жилья молодым семьям будет реализоваться и в будущем году.
П.Г.Рыков: Вопрос, интересующий очень многих – и в городе, и на селе. С.Яшкино, Красногвардейский район, Клещерева Татьяна Евгеньевна: Уже год не могут провести газ. Подрядчики не продолжают работу. Осталось 8 домов на улице не газифицированных. Нет средств. К кому обращаться?
А.А.Чернышев: Понятно. Речь идет о газификации домов в селах, куда газ уже подведен. Хочу сообщить, что у нас принята программа по завершению газификации Оренбургской области. Неприлично сознавать, что с середины 70-х годов у нас работает газовый комплекс, наш газ есть в Западной Европе, а до наших сел он не доходил. Это несправедливо. Поэтому, начиная с 2001 года мы ежегодно строили межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов по тысяче километров.
За счет средств областного бюджета и инвестиций ОАО «Газпром» осуществляется строительство межпоселковых газопроводов к наиболее крупным поселениям, в каждом из которых не менее 100 домовладений.
В Оренбургской области в рамках социального проекта федерального значения по газификации регионов России с 2003 по 2007 годы построено 582 км межпоселковых газопроводов. За этот период на газификацию нашей области ОАО «Газпром» выделено около двух миллиардов рублей.
В текущем году на инвестиции ООО «Межрегионгаз» построены и введены в эксплуатацию газопроводы общей протяженностью 40,43 км в Абдулинском, Адамовском и Акбулакском районах. В прилегающих к ним шести населенных пунктах с долевым участием средств областного бюджета построено 28,4 км уличных сетей. Общая сумма инвестиций ООО «Межрегионгаз» на газификацию Оренбургской области в 2008 году составила 400 млн. рублей.
В свою очередь, Правительство Оренбургской области, выполняя принятые на себя обязательства, с 2003 по 2007 годы направило на долевое участие в газификации населенных пунктов и подготовку потребителей газа около 2 миллиардов рублей, в текущем году — более 700 миллионов.
Работы по строительству внутрипоселковых газопроводов и по газификации домовладений должны финансироваться из средств местных бюджетов и потребителей газа согласно Федеральному Закону № 131-ФЗ от 16.10.2003 года.
Но в большинстве муниципальных образований области, из-за отсутствия необходимых средств в местных бюджетах, строительство уличных газовых сетей и газификация домовладений осуществляется с привлечением средств населения.
Кроме того, есть примеры, когда на востоке области люди отказываются от газа в пользу электрического отопления. Поэтому после 2009 года мы будем газифицировать и маленькие поселки, но учитывать при этом расстояния до газовых сетей, количество потребителей и желание населения.
В Красногвардейском районе всего 62 населенных пункта, из них, к 44 подведен природный газ, к 18 малым селам пока не планируется строительство межпоселковых газопроводов. Рассмотрение вопроса о возможности газификации малых сел планируется с 2010 года, но при условии перспективности развития каждого села, технико-экономических обоснований, удаленности от точки подключения к газовым сетям. И главным условием будет подготовка всех домовладений села к приему газа.
В 44 поселениях Красногвардейского района, к которым построены межпоселковые газопроводы, проживает 8000 семей, т.е. получена возможность газифицировать порядка 8000 домовладений. На данный момент в этих 44 поселениях пока газифицировано 6,5 тыс. домовладений, т.е. уровень газификации природным газом составляет 81%. Но это в среднем по району.
Что касается села Яшкино, где Вы, Татьяна Евгеньевна проживаете, то следует отметить в нем низкий уровень газификации природным газом – порядка 37%. На данный момент в селе из планируемых 12,3 км. уличных газовых сетей построено 8,6 км. и газифицировано пока 110 домовладений из 297 (в 2001 году, когда был построен межпоселковый газопровод к селу, жилых было 350 домовладений).
Необходимо разбираться, кто жители этих домов – пенсионеры, малоимущие или какие-то еще категории населения. Мы способствовали тому, чтобы жители могли получить льготные кредиты на проведение газа. Областной бюджет погашает процентную банковскую ставку. На это только в прошлом году было выделено более 20 млн. рублей.
Я обязательно поручу руководству Красногвардейского района разобраться с этими домами. Я думаю, что и район, и социальные службы способны оказать помощь населению, в зависимости от того, кто живет в этих домах.
П.Г.Рыков: Что главное для оренбуржцев по итогам года, и есть ли надежда на лучшее?
А.А.Чернышев: Главный подарок для нас – это итоги года. Он был удачным для нас и в промышленности, и в сельском хозяйстве, и в культуре, и в здравоохранении – во всех сферах мы имеем неплохие показатели. Главный подарок – каждый оренбуржец для этого потрудился и внес свой вклад.
Что касается меня лично, то у меня дома тоже будет елка, подарки. Новый год – это семейный праздник. Это новые надежды, и пусть он не омрачит их теми сложностями, которые связаны с сегодняшним кризисом. А органы власти сделают все возможное, чтобы он как можно меньше затронул жителей нашей области.
Ответы на вопросы, которые не вошли в эфирное время, будут подготовлены структурными подразделениями Правительства области, администрациями г.Оренбурга и муниципальных образований, и через отдел по работе с обращениями граждан доведены до сведения их авторов.
Кроме того, все вопросы и ответы будут размещены на интернет-сайте Правительства области.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области
