В Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области поступила жалоба от ООО «Орион Плюс» на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Единой комиссии при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу и пуско-наладке пожарной сигнализации с оповещением людей о пожаре в здании Новотроицкого ГОСП.
В ходе рассмотрения жалобы на заседание Комиссии Оренбургского УФАС была представлена котировочная заявка ООО «Орион Плюс», в составе которой приложена локальная смета. В позициях данной сметы, указаны наименования и характеристики товаров.
Принимая во внимание то обстоятельство, что предметом запроса котировок является – выполнение работ, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что отказ Единой комиссией к участию в запросе котировок Заявителю в связи с тем, что смета ООО «Орион Плюс» по позициям, где указаны наименования и характеристики товаров) не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса, является неправомерным.
Кроме того, согласно ч.3 ст.44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
Вместе с тем, ст.44 Закона о размещении заказов не содержит требований о необходимости указания в котировочной заявке наименований и характеристик работ и услуг.
Таким образом, предоставление сметы, с указанием наименований и характеристик работ в составе котировочной заявки не является обязательным требованием к котировочной заявке.
Ч.8 ст. 43 Закона о размещении заказов, обязывает Заказчика указывать в запросе котировок максимальную цену контракта.
Ч.5 Ст. 44 Закона о размещении заказов, устанавливает, что котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах.
Ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов, указывает, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
При таких обстоятельствах, отклонение котировочной заявки ООО «Орион Плюс» на основании того, что цены в смете ООО «Орион Плюс» занижены, является необоснованным, в связи с тем что участником запроса котировок может быть предложена любая цена с учетом максимальной цены контракта.
Ст.43 Закона о размещении заказов, содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к запросу котировок.
В нарушение ст.43 Закона о размещении заказов, Техническое задание содержит требование о предоставлении в составе котировочной заявки лицензии.
Таким образом, Заявителю было неправомерно отказано по основанию непредставления лицензии.
На основании вышеизложенного Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области решила признать Единую комиссию, нарушившей ч.4 ст.46, ч.1,2,3 ст.47 Закона о размещении заказов; УФССП России по Оренбургской области, нарушившим ст.43, ст.44 Закона о размещении заказов. Выдать УФССП России по Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений.
