Государственная дума в окончательном, третьем чтении приняла закон о введении в России курортного сбора. Данный документ предполагает проведение эксперимента по введению платы за пользование курортной инфраструктурой в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.
В каждом из этих регионов можно будет создать фонд развития курортной инфраструктуры. Деньги из фонда можно будет тратить только на проектирование, строительство, реконструкцию, содержание, благоустройство и ремонт объектов курортной инфраструктуры.
Эксперимент планируют продлить до конца 2022 года. Причем субъекты должны принять соответствующие законы о введении курортного сбора не позже чем до 1 декабря 2017 года, а его взимание должно начаться не ранее мая следующего года.
Проведение данного эксперимента основано на необходимости сохранения, восстановления и развития курортов, формирования единого туристского пространства, создания подходящих условий для устойчивого развития сферы туризма.
Закон предполагает, что размер курортного сбора не может составлять больше 100 рублей за сутки фактического нахождения в объекте размещения. Максимальный размер курортного сбора в следующем году будет составлять около 50 рублей.
Причем размер данного сбора может быть дифференцирован, а также снижен до нуля, в зависимости от сезонности, времени нахождения плательщика в объекте размещения, значения курорта, местонахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента. Конкретные ставки курортного сбора будут устанавливаться законом соответствующего субъекта России.
В соответствии с законом, плательщиками сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетнего возраста, которые проживают в объектах размещения больше 24 часов.
Сумма курортного сбора, которая подлежит уплате, определяется как произведение количества дней фактического пребывания плательщика курортного сбора в объекте размещения, исключением является день заезда, и соответствующий размер курортного сбора. Причем сумма курортного сбора, которая подлежит уплате, не входит в стоимость проживания. Помимо этого, сбор осуществляется не позднее момента выезда из объекта размещения.
Курортный сбор вводится законом субъекта России в муниципальных образованиях, которые входят в территорию субъекта. Субъект России утверждает порядок и сроки предоставления муниципальными образованиями заявок о включении территорий муниципальных образований в территорию данного эксперимента либо об исключении из территории эксперимента, предложений по определению размера курортного сбора и (или) по определению иных категорий лиц, которые освобождаются от уплаты курортного сбора.
Курортный сбор может прекратиться на территории муниципального образования законом субъекта России на основании заявки соответствующего муниципального образования об исключении из территории эксперимента.
Законом закрепляется создание общественного совета при субъекте России, который будет осуществлять общественный контроль целевого расходования средств, полученных в результате действия законопроекта о курортном сборе.
Глава комитета Государственной думы по бюджету и налогам Андрей Макаров ранее отмечал, что данный орган будет, в том числе готовить, анализировать предложения по подготовке законодательных актов регионов, нормативных актов муниципалитетов и соглашений между муниципалитетами и регионами.
Объем бюджетных средств, полученных в результате действия данного закона и направляемых в бюджет муниципального образования, должен составлять в следующем году не менее 70% прогнозируемого объема доходов бюджета субъекта России от уплаты курортного сбора на территории этого муниципального образования. Планируется, что в последующие годы эксперимента этот объем будет составлять 100%.
Правительство отмечает, что суммарный дополнительный объем средств, полученных в результате действия закона в период с 2018 по 2022 год в Ставропольском крае, превысит 2,02 млрд. рублей, в Краснодарском крае — 8,3 млрд. рублей, в Крыму — 16,4 млрд. рублей.
Расчет прогнозируемых доходы от введения курортного сбора осуществлялся на основе общего туристического потока (за исключением льготных категорий граждан и с учетом 5%-ного ежегодного роста), среднего числа дней, проведенных отдыхающими на территории курортов (14 дней), ставки курортного сбора 50 рублей/сутки.
