В понедельник 12 октября в Оренбурге состоялось совещание по усилению взаимодействия антимонопольных и правоохранительных органов. Председателем совещания был назначен первый вице-губернатор – первого зам. председателя областного Правительства Сергей Балыкин.
В мероприятии приняли участие заместители руководителя Федеральной антимонопольной службы России Александр Кинёв и Сергей Пузыревский, главный федеральный инспектор по Оренбургской области Сергей Гаврилин, председатель Законодательного Собрания области Сергей Грачев, вице-губернаторы Оренбургской области, руководитель Ульяновского УФАС России Геннадий Спирчагов и руководитель Оренбургского УФАС России Владимир Окшин, представители областного суда, УМВД и прокуратуры области, УФСБ и Следственного комитета РФ по Оренбургской области, управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.
— Значение деятельности антимонопольной службы в реализации экономической политики, в том числе, в обеспечении правомерного предпринимательского климата, возрастает — сказал Сергей Балыкин. — 25-летие антимонопольного регулирования в России, которое отмечается в этом году, служба встречает значительным расширением сферы ответственности. В Федеральную антимонопольную службу России были переданы полномочия Рособоронзаказа и Федеральной службы по тарифам.
В антимонопольной службе ежегодно принимаются тысячи решений о нарушениях антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов и органов власти. Некоторые факты установленных нарушений, таких как организация картелей (монополистическое объединение или соглашение), издание органами власти ограничивающих конкуренцию актов и другие попадают под уголовную ответственность.
— Необходимо четко проработать и установить варианты сотрудничества антимонопольных и правоохранительных органов, — отметил Сергей Балыкин.
Первый вице-губернатор подчеркнул, что Правительство области тесно сотрудничает с антимонопольной службой. Так, министерством экономического развития и промышленной политики области в рамках взаимодействия по запросам УФАС по Оренбургской области предоставляется информация о наличии продовольственных торговых сетей на территории региона. При отработке обращений граждан и юридических лиц, а также анализе данных мониторинга об изменении цен на потребительском рынке области, министерство взаимодействует с УФАС по вопросам пресечения необоснованного роста цен. При подготовке проектов нормативных правовых актов проводится их согласование с антимонопольной службой. Кроме того, представители министерства присутствуют в качестве экспертов на заседаниях УФАС при рассмотрении обращений субъектов потребительского рынка.
С докладом о деятельности межведомственных рабочих групп ФАС России и МВД России и Следственного комитета и ФАС России, созданных в целях обеспечения неотвратимости уголовного наказания за нарушение антимонопольного законодательства, выступил заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Александр Кинёв.
По его словам, ежегодно ФАС России выявляет до 200 картелей (около 80% — сговоры на торгах). К административной ответственности за картели привлекаются тысячи юридических лиц, совокупная сумма штрафов достигает 3-4 миллиарда рублей в год. При этом уголовных дел возбуждаются единицы, в связи с этим возникает необходимость усиления взаимодействия антимонопольных и правоохранительных органов.
Заместитель руководителя ФАС России напомнил, в каких случаях нарушение норм ФЗ «О защите конкуренции» могут привести к возбуждению уголовного производства — в случае организации картелей, издания ограничивающих конкуренцию актов и действия (бездействия) органов власти, антимонопольных требований к торгам, запросам котировок цен на товары. Ежегодно ФАС России принимает несколько тысяч решений о нарушении антимонопольного законодательства со стороны органов власти, несколько сотен решений по делам об антиконкурентных соглашениях с участием органов власти, десятки тысяч дел о нарушениях в сфере госзаказа, при этом около 40 процентов жалоб обоснованы.
На совещании также выступили вице-губернатор – заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Губернатора и Правительства области Дмитрий Кулагин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Сергей Пузыревский, руководитель Оренбургского УФАС России Владимир Окшин.
Было отмечено, что большую работу с правоохранительными органами ведет Оренбургское УФАС России в рамках рабочих групп с областной прокуратурой, с региональным управлением Следственного комитета, МВД. Также проводятся совместные проверочные мероприятия. Регулярно специалисты антимонопольных и правоохранительных органов Оренбургской области встречаются на совещаниях или круглых столах для обсуждения вопросов повышения эффективности взаимодействия.
