Министерство информационных технологий и связи РФ разработало новый федеральный закон «Об электронной подписи», который призван узаконить использование в России электронного аналога собственноручной подписи владельца. При составлении документов вместо бумаги и чернил будет использоваться компьютер, а вместо почты или курьера при пересылке документа – интернет. В условиях повсеместного распространения компьютеров это должно существенно упростить процедуры оформления и пересылки документов.
Как сообщил директор департамента правового обеспечения министерства Михаил Якушев, проект закона до конца года планируется представить в Думу, чтобы уже в 2006 году он был утвержден и вступил в силу.
Это вторая попытка ввести электронную подпись в России. Ведь ранее принятый и ныне действующий закон «Об электронно-цифровой подписи» из-за его недостаточной проработки и несогласованности с другими законами так и не заработал. Он настолько плох, что в министерстве даже не стали его дорабатывать, а подготовили взамен ему новый законопроект, исключив понятие «цифровая подпись», подчеркнув, таким образом, его «технологическую нейтральность». В отличие от старого, новый закон не регламентирует технологию электронной подписи. При его разработке учли зарубежный опыт – директиву ЕС, типовой закон Комиссии по праву международной торговли при ООН (ЮНСИТРАЛ), законодательство Украины, Германии об использовании электронных подписей. Согласно законопроекту, электронное сообщение признается электронным документом, равнозначным документу в письменной форме, когда оно подписано электронной подписью – «простой», «усиленной» или «квалифицированной».
Интернет и компьютеры давно и прочно вошли в повседневную жизнь во многих странах мира. Вполне обыденным стало использование не бумажных, а электронных документов, которые заверяются электронной подписью. Ей заверяют всевозможные справки, договора о сделках, другие серьезные документы. В России такая практика пока не прижилась, хотя предпосылок для этого вполне достаточно – растет деловая активность в стране, развивается телекоммуникационная инфраструктура, интернетом охвачено уже порядка 10 процентов населения страны.
При переводе документов в электронный вид возникает естественная потребность в обеспечении сохранности и защите данных, содержащихся в этих документах. Поэтому параллельно процессу разработки и согласования законопроекта об электронной подписи, министерство предпринимает меры для защиты информации. Одновременно с прохождением в Думе законопроекта «Об электронной подписи» в ближайшее время в нижней палате парламента пройдет первое чтение законопроекта «О персональных данных», внесенного правительством, а также законопроекта «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Кроме того, на ратификацию будет вынесена Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. «Ратификация этой конвенции является принципиально важным для нас, так как это единственно возможный путь защиты интересов наших граждан при автоматизированной обработке информации и создании современных автоматизированных систем обработки персональных данных», заявил заместитель главы Мининформсвязи Дмитрий Милованцев.
