Губернатор Алексей Чернышев, выступая на заседании Правительства области, обозначил главные направления работы органов власти, определяющие идеологию бюджета на 2008 год.
В качестве первого губернатор назвал привлечение дополнительных доходов за счет повышения эффективности работы реального сектора экономики; использование всех возможностей для увеличения доли федеральных средств, выделяемых на развитие нашего региона.
Четко обозначено сохранение практики предоставления льгот на прибыль отдельных предприятий. Главное условие при этом – чтобы они предлагали проекты, привлекающие в область инвестиции в десятки раз превышающие размеры льгот. Одним из факторов, определяющих инвестиционные приоритеты, будет внедрение энерго-и ресурсосберегающих технологий.
Губернатор подчеркнул, что работу с инвесторами не следует ограничивать уровнем министерств областного Правительства. Привлечение инвестиций должно стать задачей и критерием оценки деятельности руководителей муниципальных образований.
Алексей Чернышев подчеркнул, что для сохранения высоких темпов развития экономики региона необходима системная работа по снятию существующих инфраструктурных ограничений. В этих целях в бюджет будут вноситься ежегодные корректировки.
Губернатор отметил, что достигнутая в Оренбургской области за последние семь лет динамика экономического развития создает реальную основу для уверенного выполнения стратегических задач, сформулированных в ежегодных Посланиях Президента РФ В.В.Путина.
За последние 7 лет производство валового регионального продукта возросло на 62,3 процента. Экономическому развитию способствуют меры, осуществляемые в социальной сфере и сельском хозяйстве в рамках четырех приоритетных национальных проектов и областных целевых программ. Продолжается процесс реструктуризации экономики за счет создания новых предприятий, ориентированных на производство потребительских товаров высокого качества.
Объем инвестиций в основной капитал за эти годы возрос в 2,2 раза, и составил 190,7 млрд. рублей. Валовой объем продукции сельского хозяйства за этот период увеличился с 20 до 33,4 млрд. рублей. За 8 месяцев т.г. этот показатель по сравнению с прошлым годом возрос на 20,4 процента. В текущем году мы уже собрали 3 млн. тонн зерновых, что значительно больше, чем в прошлом году. На селе ведется строительство жилья, дорог, животноводческих комплексов по выращиванию крупного рогатого скота, свиней, птицы.
Как следствие стабильной работы предприятий области – рост заработной платы. По оценке в 2007 году среднемесячная она составит 9360 рублей, что на 21,8% выше к уровню 2006 года. Алексей Чернышев подчеркнул, что прогноз социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу формируется более напряженным. Целевые показатели ежегодного экономического роста определены на уровне 7%. Рост промышленного производства необходимо поддерживать на уровне 10%, сельскохозяйственного – до 5,7%. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения должен быть выше инфляции.
Достигнутый в области устойчивый экономический рост позволяет прогнозировать на 2008 год увеличение доходов. Поэтому при формировании консолидированного бюджета его доходная часть определена в размере 46,2 млрд. руб., что на 4,1 млрд. или на 9,3 процента выше показателей бюджета текущего года. Доходную часть областного бюджета предлагается утвердить в объеме 38,2 млрд. руб. – на 9,2 процента выше нынешних бюджетных параметров.
Увеличение поступлений в бюджет области прогнозируется практически по всем основным доходным источникам. Расходную часть планируется увеличить: в консолидированном бюджете — на 6,7, в областном – на 12,7 процента. Алексей Чернышев среди отраслей, дающих основные доходы, назвал промышленное производство. В области идет интенсивное наращивание объемов в машиностроении, черной и цветной металлургии, строительной индустрии и АПК. Здесь осуществлен целый ряд крупных инвестиционных проектов. Поэтому в рамках целевой программы «Развитие машиностроительного комплекса Оренбургской области на 2008-2010 годы» планируется ежегодно выделять из бюджета по 30 млн. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным предприятиями машиностроения на техническое перевооружение и пополнение оборотных средств.
Таким же образом будет осуществляться бюджетная поддержка лёгкой промышленности, на что только в 2008 году предусматриваются средства в сумме 20 млн. рублей.
Транспортным организациям будут возмещаться убытки, связанные с предоставлением льготных проездных билетов отдельным категориям граждан. Планируется резко увеличить выделение средств из бюджета на поддержку электротранспорта, (расходы составят по 100 млн. рублей ежегодно), а также на возмещение части расходов предприятиям, занимающимся перевозкой пассажиров на садоводческих маршрутах.
Расходы на нужды дорожного хозяйства в 2008 году прогнозируются в сумме около 5,0 млрд. рублей, что на 1,8 млрд. рублей или в 1,6 раза больше аналогичных расходов в 2006 году.
Особое внимание в 2008 году будет уделено государственной поддержке агропромышленного комплекса. Ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства мы связываем с продолжением реализации национального проекта «Развитие АПК».
Расходы областного бюджета на будущий год по статье «Сельское хозяйство и рыболовство» составят 2 969 млн. рублей, что в 2 раза больше фактического направления средств в эту отрасль в 2006 году (1 483 млн. рублей). По сравнению с бюджетом на текущий год расходы на АПК планируется увеличить на 28,5 %.
Как и в прежние годы, предметом особой заботы будет развитие малого бизнеса. Он должен получить в 2008 году около 79 млн. рублей, что на 59 млн. рублей больше бюджетных ассигнований текущего года. Продолжится финансирование деятельности бизнес-инкубаторов в г.г. Оренбурге и Орске.
Несколько изменится порядок субсидирования жилищно-коммунального хозяйства. Планируется, что с 2008 года население будет полностью производить оплату за потребленные услуги, поэтому прекратится выделение субсидий предприятиям и организациям ЖКХ, связанные с тарифным регулированием. В 2008 году ассигнования будут направляться на улучшение качества услуг. Эта сумма определена в 491 млн. рублей. Одновременно до 378 млн. рублей увеличивается объём бюджетных средств, предназначенных для выплаты адресных субсидий гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В целом расходы по разделу «Национальная экономика» в консолидированном бюджете на 2008 год прогнозируются в сумме 9,2 млрд. рублей, что на 3,4 млрд. рублей или на 58,6 % больше, чем фактические расходы, сложившиеся по данной статье в 2006 году.
Главный финансовый документ 2008 года, как и в предыдущие годы, носит ярко выраженную социальную направленность. На решение насущных, жизненно важных вопросов населения области прогнозируется направить 30,4 млрд. рублей, что составляет более 63% всех расходов консолидированного бюджета.
Увеличению бюджетных ассигнований социальной сферы во многом будет способствовать реализация приоритетных национальных проектов. Важная особенность бюджета 2008 года заключается также в значительном росте объёма капитальных вложений, которые достигнут 4,5 млрд. рублей (рост в 2,5 раза к 2006 году).
Важнейшей для Правительства области задачей губернатор назвал сбережение населения Оренбуржья. Человек, его условия жизни и работы, возможности для создания семьи и воспитания детей, профессионального роста.
В 2008 году продолжится устойчивый рост заработной платы как в производственной, так и в бюджетной сферах. Зарплата бюджетников, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, с 1 сентября текущего года повышена на 15 процентов, с 1 сентября 2008 года она возрастет ещё на 7 процентов. Только указанные повышения потребуют дополнительных бюджетных средств на сумму 1 650 млн. рублей. Продолжится повышение зарплаты и в последующие годы, этому будет способствовать и переход на отраслевую систему оплаты труда. (С 1 августа 2009 года заработная плата бюджетникам будет повышена на 6,8 процента, а с 1 января 2010 года – ещё на 6,5 процента).
Правительство области намерено воспользоваться этим правом и выйти с предложением об установлении с 1 января 2008 г. на территории области минимального размера оплаты труда — 2 500 рублей в месяц.
В будущем году возрастут: пособия патронатным и приемным семьям — с 4 000 до 4 400 рублей в месяц, ежеквартальная надбавка к пенсиям детей-инвалидов, воспитывающихся в неполных семьях, и пенсии детям-сиротам – с 630 до 1260 рублей, единовременные денежные выплаты ветеранам труда и труженикам тыла на проезд на внутригородском транспорте – с 220 до 240 рублей, детские пособия — со 115 рублей до 126 с половиной рублей.
Всего денежные выплаты в консолидированном бюджете области составят почти 19 млрд. рублей.
Из областного фонда софинансирования предусматривается выделение бюджетам муниципальных образований 1,3 млрд. рублей, что на 700 млн. рублей больше, чем в текущем году.
На выполнение переданных государственных полномочий муниципальным образованиям из областного фонда компенсаций планируются субвенции в сумме почти 9 млрд. рублей. В целом объём межбюджетных трансфертов на 2008 год определен в сумме более 12 млрд. рублей.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области
