Алексей Чернышев принял участие в совещании «О социально-экономическом положении субъектов Приволжского федерального округа в условиях кризиса»

Губернатор Алексей Чернышев принял участие в совещании «О социально-экономическом положении субъектов Приволжского федерального округа в условиях кризиса», которое провел заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Козак 15 июля в особой экономической зоне "Алабуга" (Республика Татарстан).

В своем выступлении губернатор проинформировал о положении дел в Оренбуржье, обозначил ряд проблем.

В промышленности области сохраняется напряженность, продукции выпускается меньше чем год назад: индекс промышленного производства за январь-июнь составил 87,8 %. Вместе с тем, по итогам  первого полугодия темпы сокращения промышленного производства несколько замедлились, в том числе и в обрабатывающих отраслях.

Инвестиции в основной капитал уменьшились на 18,4%. Снижение  инвестиционной активности сопровождалось сокращением объемов строительных работ — на 40,2%. Однако, за 1 полугодие удается сохранить положительную динамику по вводу жилья. За январь-июнь 2009 г. в эксплуатацию введено 287 тыс. кв. метров жилья (100,3% к аналогичному периоду прошлого года).

В целом, строительный комплекс испытывает серьезные финансовые затруднения. По-прежнему основными проблемами остаются низкая платежеспособность населения, отсутствие оборотных средств у заказчиков-застройщиков, невозможность получения или чрезмерная «дороговизна» привлекаемых заемных средств.

В Оренбургской области активно реализуются совместные с Фондом содействия реформированию ЖКХ программы по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Общий объем средств, выделяемых Фондом области на 2008-2011 годы, составляет 3,7 млрд. рублей.

В 2008 году в область поступило чуть более 1,0 млрд. рублей средств Фонда, капитально отремонтировано 1020 многоквартирных домов, улучшены жилищные условия 126 тыс. человек, выполнен основной объем работ по переселению из 82-х аварийных домов 1184 человек (464 семьи).

В 2009 году будут капитально отремонтированы еще 557 домов, с числом проживающих 60 тыс. человек, а также отселено 1833 человек (684 семьи) из 116 аварийных домов. На это будет использовано 1,3 млрд. рублей – средств Фонда и 444,6 млн. рублей – средства софинансирования из областного и местного бюджета, а также средства собственников.

С мая текущего года в Оренбуржье отмечается снижение числа безработных. На 01.07.2009 уровень безработицы составил 1,6%. Область сохраняет за собой статус региона с невысоким уровнем безработицы (в течение т.г. область была в тройке лучших регионов ПФО).

Такая ситуация наблюдается благодаря эффективности мер, реализуемых в рамках областной программы по стабилизации ситуации на рынке труда, и в первую очередь, трудоустройству безработных граждан на общественные работы. На сегодняшний день средства, выделенные на реализацию мероприятий I этапа программы по стабилизации ситуации на рынке труда области, освоены  на 50%.  До конца июля ожидается поступление средств в сумме 244,3 млн.  рублей на финансирование II этапа программы.

Подготовлены изменения в региональную программу в части увеличения численности участников общественных работ на 15 тыс. человек и объемов финансирования данного направления на 341 млн. рублей, в том числе – 17,1 млн. рублей за счет средств областного бюджета.  

Совместно с Оренбургским государственным аграрным университетом были проведены видеоконференции в шести территориях области по стажировке выпускников учреждений профессионального образования на селе. Их участниками стали более тысячи студентов и выпускников, а также работодатели и руководители муниципальных районов.

В то же время, подчеркнул Алексей Чернышев, осложняет работу по исполнению программы отсутствие нормативно-правовой базы на федеральном уровне, определяющей порядок реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов. Есть сложности в участии в программе и у работодателей, которые не могут спрогнозировать ситуацию на предприятии на 3-4 месяца вперед. Аналогичная проблема возникает и при заключении договоров на проведение общественных работ, организацию стажировки выпускников.

Губернатор предложил внести изменения в действующее законодательство, в частности в Бюджетный кодекс РФ, что позволит своевременно осуществлять организацию временных рабочих мест (в рамках общественных работ, стажировки) в бюджетных учреждениях. Также было предложено упростить для работодателей процедуру оформления стажировки, сделав ее эффективной, но не обременительной для участников процесса.

Алексей Чернышев проинформировал о ситуации в сельском хозяйстве. В условиях спада промышленности агропромышленный комплекс остается островом стабильности и залогом продовольственной безопасности.

Прирост производства продукции сельского хозяйства в январе-июне т.г. составил 3,2%. Под урожай текущего года посеяно более 500 тыс. га озимых зерновых культур. Вся посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет  4020,0  тыс. га (на уровне 2008 года).

Но, по словам губернатора, состояние посевов в отдельных районах области, особенно на западе и юге, сегодня критическое. Речь идет о том, что около 1 млн. га, а это 30 процентов зерновых культур, могут подлежать списанию. В настоящее время на полях работает оценочная комиссия. Но можно уже сейчас сказать, что здесь урожай будет самый низкий — 2-3 центнера с га, то есть даже вернуть семена не получится.

В этой ситуации встает вопрос о реструктуризации долгов. Там, где зерновые находятся в критическом состоянии, где у хозяйств не будет возможности возвращать кредит, необходимо этот вопрос решать.  Правительство области будет рассматривать индивидуально каждое сельскохозяйственное предприятие, каждое фермерское хозяйство, ставить вопрос о пролонгации пострадавшим от засухи хозяйствам на 3 года инвестиционных и краткосрочных кредитов на сумму почти 3,3 млрд.рублей.

Алексей Чернышев поднял еще один очень важный вопрос – продолжается снижение закупочных цен на молоко, его производство становится убыточным, увеличивается объем нереализованной молочной продукции на молокозаводах, растут долги переработчиков перед сельхозтоваропроизводителями за сданное молоко, началось сокращение дойного стада в сельхозорганизациях и личных подсобных хозяйствах.

При этом среди субъектов ПФО Оренбургская область длительное время находится среди лидеров по низкой потребительской стоимости молока. На сегодняшний день по молоку цельному пастеризованному жирностью 2,5-3,2% область занимала 2 место, по стерилизованному – 1 место.

Правительством области проводится планомерная работа по сдерживанию цен на социально значимые продукты, в число которых входит молоко. В частности, принято и действует постановление Правительства о рекомендованных размерах торговых надбавок на социально значимые продукты питания (хлеб, молоко и молокопродукты, растительное масло, яйцо) – 10 — 12%.

Губернатор высказал ряд предложений по стимулированию производства молока и сохранению молочного скота. По его мнению, необходимо ускорить проведение государственных закупочных интервенций по сухому молоку и маслу животному, дать возможность участвовать в интервенциях всем субъектам Федерации; ввести субсидирование молока из федерального бюджета.

Алексей Чернышев рассказал о мерах по оптимизации бюджетных расходов. По состоянию на 1 июля т.г. в доходную часть консолидированного бюджета области поступило 28,6 млрд. рублей, на 1,3 млрд. рублей (4,5%) меньше, чем на аналогичную дату в 2008 году.

С учетом складывающейся ситуации на мировых финансовых рынках, были пересмотрены ранее утвержденные параметры экономического раз¬вития на 2009-2011 года и, соответственно, скоррек¬тированы доходная и расходная части бюджета области. Доходная часть уменьшена по сравнению с прошлым годом более чем на 11млрд. рублей (на 23 %), расходы  – на 6,5 млрд. рублей (на 12,4%).

Губернатор подчеркнул, что несмотря на принимаемые в области меры по оптимизации расходов, в бюджете предусмотрены средства на повышение фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, который с начала т.г. увеличен на 15%, выросли и денежные выплаты, установленные для отдельных категорий граждан: пенсии, пособия, стипендии и т.д.

— Считаем, что в данном случае другой позиции быть не должно. Люди в это непростое время должны чувствовать поддержку и знать, что защищены, — сказал Алексей Чернышев.

Бюджет области остается социально ориентированным. Социальная направленность обусловлена сохранением значительной доли расходов на образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальную политику. Объем таких расходов в целом по консолидированному бюджету области в текущем году составляет 42,7 млрд. рублей или 66% от общего объема расходов.

Проводимые в области мероприятия позволили избежать задолженности по денежным обязательствам. На сегодняшний день задолженности перед работниками бюджетных учреждений, а также другими категориями граждан, имеющих право на получение денежных выплат из бюджета области, нет.

В целом по области на 1.07.2009 г. задолженность по заработной плате снизилась почти на 12 млн. руб. (на 16,2%) и составила 61,8 млн. руб., из них 28 млн.рублей – задолженность ООО ТПО «Штурман». В результате действий, предпринимаемых Правительством области, антикризисной комиссией, службой судебных приставов на сегодняшний день задолженность по зарплате перед коллективом предприятия снижена до 3 млн.рублей, к 19 июля задолженность будет погашена полностью.

Еще одной важной проблемой в сегодняшних условиях губернатор назвал то, что ряд предприятий области, у которых подошел срок погашения кредитов, не имеют возможности их пролонгировать.

В целях стабильного функционирования реального сектора и региональных кредитных организаций Алексей Чернышев предложил:
— предоставить субординированные кредиты региональным банкам с государственным участием под гарантии орга¬нов власти субъектов РФ, не выставляя изначально завышенных требований к величине собственных капиталов региональных банков;

— ввести в качестве антикризисных мер понятие "законсервированные ссуды" в отношении ссуд, ранее выданных банками предприятиям нефинансового сектора и невозможных к погашению в настоящее время по достижению срока. Разрешить коммерческим банкам проводить перекредитование или пролонгацию ссудной задолженности без изменения категории качества ссуды, без увеличения резерва при условии, что предприятие продолжает обслуживать текущие процентные выплаты по кредиту. Рекомендовать в данной ситуации не увеличивать процентные ставки и не требовать дополнительного залогового обеспечения.

Промедление в решении этого вопроса, по мнению губернатора, может вызвать так называемую «вторую волну кризиса», когда увеличение просроченной ссудной задолженности перед кредитными учреждениями негативно отразится на стабильности банковской системы и предприятий реального сектора экономики.

В завершение своего выступления Алексей Чернышев подчеркнул, что с учетом того, что для дальнейшего посткризисного роста необходима эффективно работающая экономика, обсуждаемые проблемы требуют принятия неотложных действенных мер.

Загрузка...