Алексей Чернышев дал интервью корреспонденту газеты «Оренбуржье»

Интервью Губернатора А.А. Чернышева корреспонденту газеты «Оренбуржье» «Информационное общество Оренбуржья: вчера, сегодня, завтра»

Губернатор Алексей Чернышев принял участие в заседании правительственной комиссии по вопросам развития информационных технологий в субъектах Российской Федерации, которое 8 февраля в Уфе провёл председатель Правительства РФ Владимир Путин.

Информационные технологии уже давно перестали быть чем-то непонятным для граждан. Их применение в корне меняет качество государственных услуг, делает более комфортными и доступными – так определил задачи и суть обсуждаемой проблемы председатель правительства страны. Модернизация информационного общества – одно из наиболее быстро развивающихся направлений в сфере государственного управления Оренбуржья. На эту тему наш разговор с губернатором Алексеем Андреевичем Чернышевым.

– Мы помним, что каких-то полтора десятилетия назад для многих были экзотикой мобильный телефон и компьютер. Телевидение представляли два-три канала, а чтобы позвонить, например, в Москву, нужно было около часа дожидаться у кабины междугородних переговоров. Что ещё нового появилось в сфере информационных технологий на уровне государственного управления нашего региона?

– Действительно, десять лет назад в Оренбуржье действовал только один оператор сотовой связи, а телефонная сеть общего пользования насчитывала чуть более 380 тысяч абонентов. Сегодня число абонентов увеличилось более чем на 200 тысяч, а услуги мобильной связи предоставляют уже четыре оператора. Количество зарегистрированных абонентских терминалов превысило 2 миллиона 600 тысяч. Если в то время Интернет только начинал своё развитие, причём на очень малых скоростях, то сегодня без него немыслимы и житейские, и управленческие процессы.

В наши дни уже никому не надо доказывать важность доступа к информации. Каждый гражданин имеет право знать: налогоплательщик – как тратятся его деньги; квартиросъёмщик муниципального жилья – что делают коммунальные службы для улучшения условий проживания; журналист – где и как получить информацию. Напомню, что внедрение информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления рассматривалось в декабре прошлого года на заседании Госсовета. Продолжая этот разговор в столице Башкирии, Владимир Владимирович Путин особо поставил перед субъектами Федерации задачу: «Уже в ближайшие годы мы должны полностью отстроить систему предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Речь идёт об информационных и сервисных порталах, интегрированных каналах связи, ведомственных и региональных банках данных».

Задача для области серьёзная, но выполнимая. Уже около восьми лет государственные органы и органы местного самоуправления Оренбуржья для размещения информации о своей деятельности используют Интернет, в частности портал органов государственной власти области (www.orenburg-gov.ru). Работают официальные сайты министерств с указанием адресов электронной почты, по которым любой желающий может направить запрос и получить необходимую информацию. Функционируют 11 сайтов органов исполнительной власти и 32 сайта муниципальных образований области. В остальных территориях ведутся работы по их формированию.

В помещениях государственных органов, местного самоуправления, библиотеках, других доступных для массового посещения местах создаются пункты подключения к сети Интернет. В городах и районах области уже есть 636 пунктов общественного доступа к интернет-ресурсам.

Большую роль в развитии информационного пространства играют электронные СМИ. На территории области сегодня вещает свыше 444 эфирных приёмопередающих телевизионных станций, 47 станций радиовещания. Четыре года назад для обеспечения населения дополнительными программами телевидения запущена в эксплуатацию земная станция спутниковой связи, установлено 106 новых приёмопередающих устройств.

Завершена реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие трансляций программ местного вещания в УКВ-диапазоне на 2006 – 2008 годы». В результате 96 процентов населения Оренбуржья получили возможность уверенно принимать программы местного радиовещания.

– В жизнь прочно вошли такие понятия, как «электронное правительство», «электронные торги». Что они представляют собой и для чего нужны?

– Наша область активно участвует в реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия». Более четырёх лет действует единая информационно-телекоммуникационная сеть Правительства Оренбургской области, которая объединила все городские и районные муниципальные образования. На её базе работают системы видеосвязи, видеоконференцсвязи, пакетной телефонии, передачи данных. Реализуется проект «Электронное правительство».

Внедрена система электронного документооборота, объединяющая приёмные органов исполнительной власти области, а также в качестве пилотных муниципальные образования Саракташский и Оренбургский районы. В Оренбурге и Орске введён корпоративный электронный документооборот. К концу текущего года к нему будут подключены все муниципальные образования.

В целях развития автоматизированной системы управления процессами планирования расходной части бюджета и его финансово-экономического анализа у нас разработана «Программа реформирования региональных финансов Оренбургской области на 2008 – 2010 годы», составной частью которой является программный модуль «Государственный заказ». Благодаря ему планируется перевести всех государственных заказчиков на работу с электронным документооборотом.

Уже внедрена региональная информа-ционно-аналитическая система органов государственной власти Оренбуржья, которая представляет собой широкую сеть мониторингов, включающую анализ и прогнозирование социально-экономического развития, исполнение бюджета и многие другие показатели жизнедеятельности области.

– Около года в Оренбурге действует многофункциональный центр. Как показало свою работу это учреждение, оправдало ли ожидания оренбуржцев?

– Да, такой центр запущен в эксплуатацию в апреле прошлого года. Его общая площадь составляет 7 500 квадратных метров, на территории МФЦ расположено 117 окон приёма заявителей, где предоставляется более 70 государственных и муниципальных услуг. В их числе: регистрация собственности, операции с недвижимостью, проведение рыночной оценки и другие. С начала образования МФЦ обслужено более 400 тысяч человек.

Однако в деятельности многофункционального центра ещё немало проблем. Главная из них – сложности с получением государственных услуг по операциям с недвижимостью, оказываемых Росрегистрацией. Правительством области в связи с этим были направлены конкретные предложения в федеральные структуры. В результате было организовано дополнительно девять рабочих мест, что значительно улучшило качество обслуживания посетителей.

С учётом накопленного опыта принято решение о создании в городах и районах области сети МФЦ. В текущем году они будут открыты в Бугуруслане и Новосергиевке, а затем в Бузулуке и Орске.

В настоящий момент отрабатывается внедрение портала государственных услуг, запущен и готов к внесению информации их сводный реестр. Мною подписаны указы о первоочередных мерах по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг в электронном виде и о создании совета по координации управленческих решений по этому вопросу.

В текущем году будут решены задачи по реализации первого и второго этапов перехода к электронной версии предоставления государственных и муниципальных услуг с их полномасштабным предоставлением к 2013 году.

– Использование новых технологий подразумевает владение определёнными навыками. Где их можно получить?

– Начинать надо со школьной скамьи. Сегодня в образовательных учреждениях области насчитывается свыше 14 тысяч современных компьютеров. Широкополосный доступ к сети Интернет имеют все 1 142 образовательных учреждения области.

Следующим шагом эффективной организации жизни школ стало внедрение два года назад в 101 образовательном учреждении программно-технического комплекса «Электронная учительская».

В течение двух лет в области реализуется федеральный проект, суть которого заключается в создании форм дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями. Например, на базе педагогического колледжа № 2 Оренбурга в мае прошлого года открыт специальный центр, где обучается 72 учащихся, которые не имеют возможности посещать школу. Каждый из них обеспечен комплектом современного оборудования, дающим возможность получения образования. Планируется дополнительно обучить 32 ребёнка, подготовить 7 педагогов. На эти цели из федерального и областного бюджетов выделено в общей сложности более 15 миллионов рублей.

Широкое применение в регионе получило использование телемедицинских технологий. Они позволяют дистанционно в онлайновом режиме проводить консультации с ведущими специалистами таких федеральных клиник, как Научный центр сердечно-сосудистой хирургии имени Бакулева, НИИ хирургии имени Бурденко, Российская детская клиническая больница и другие.

Эти технологии нашли широкое применение в Оренбургском областном центре медицины катастроф и его филиале в Новотроицке, областной детской клинической больнице, областной клинической больнице № 2, муниципальной городской детской клинической больнице Оренбурга.

Например, только в областной детской клинической больнице за последние четыре года проведено более 60 консультаций с использованием телемедицины, в том числе 9 по экстренным показаниям.

Есть немало примеров, когда применение телемедицины помогло не только сберечь здоровье, но и сохранить жизнь.Так, возможности этого вида медицинской помощи позволили спасти жизнь 11-месячного ребёнка из Бузулука, который после экстренного проведения телеконсультации был срочно госпитализирован в одну из московских клиник, где ему успешно сделали операцию.

Памятен случай, когда благодаря современным технологиям будущая мама была срочно направлена в московскую клинику на родоразрешение, а потом новорождённый ребёнок – в клинику имени Бакулева. Сегодня малыш и его мама живы и здоровы. Можно приводить и другие примеры.

– Где ещё возможно применение подобных технологий?

– В области в пилотном режиме вводится электронная система платежей за проезд на пассажирском автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования на всех муниципальных регулярных маршрутах, включая садовые, с применением социальной транспортной карты.

Безналичная форма платежей, обеспечение граждан льготных категорий долговременными проездными билетами в виде пластиковых карт создают более удобный и быстрый способ оплаты проезда, сокращают затраты, связанные с изготовлением и реализацией месячных проездных билетов.

Уже более семи с половиной тысяч жителей Оренбурга и Оренбургского района, где новая форма действует более полугода, по достоинству оценили преимущества этого вида услуг. С апреля электронная система платежей будет введена также в Орске и Новотроицке, а со временем и в других территориях области.

– Каковы, на ваш взгляд, перспективы развития информационного общества в Оренбуржье?

– Это, прежде всего, использование новейших способов передачи информации. В 2011 – 2012 годах в нашей области планируется создать и ввести в эксплуатацию сеть цифрового телевизионного вещания. Она будет охватывать всю зону ныне действующего в регионе аналогового вещания. Модернизация имеющегося и внедрение цифрового радиовещания намечены на 2012 – 2015 годы.

Объёмный и быстрый пакет мобильных возможностей для большинства населения будет представлять сеть третьего поколения – 3G. Эта широкополосная мобильная связь позволит не только пользоваться радиосвязью, но и работать в Интернете, а также передавать через него видеоматериалы.

Но, повторяю, самой главной задачей на ближайшую перспективу будет перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Ситуация здесь, прямо скажу, небеспроблемная. Если органы исполнительной власти имеют для этого все возможности, то в муниципальных образованиях ситуация выглядит по-иному. Недостаёт подготовленных кадров, слаба материальная база. Некоторые руководители не проявляют интерес к информационным технологиям и не ведут работу по их внедрению. Совершенно очевидно, что положение будет повсеместно меняться. Иначе мы безнадёжно отстанем не только от соседних регионов, но и от жизни.

Поэтому выполнение задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации, будет под особым контролем правительства области, станет одним из оценочных факторов деятельности глав муниципальных образований.

Предыдущая новостьЧемпионат Управлений ФСБ России
Следующая новостьВ январе промпроизводство РФ упало на 20,4%