17 октября 2008 года службой дознания в зале коллегии УВД области были подведены итоги работы за 9 месяцев 2008 года на ежегодном межведомственном семинаре-совещании.
С участием представителей районной и областной прокуратуры, а также судейского корпуса были обсуждены проблемы и недостатки, сохраняющиеся в правоприменительной деятельности дознавателей.
Накануне, специализированные подразделения дознания (СПД), созданные в соответствии с приказом МВД Российской Федерации № 368, отметили своё 16-летие. Статус данных подразделений, созданных в 1992 году в составе милиции общественной безопасности, был изменен ведомственным приказом МВД РФ с августа 2007 года. В настоящее время СПД являются структурными подразделениями отделов внутренних дел.
Если с 2002 года, с принятием нового Уголовно- процессуального кодекса РФ, на дознавателей были возложены функции расследования уголовных дел в форме дознания только в отношении конкретных лиц, то с принятием с июня 2007 года Федерального Закона № 90, полномочия дознавателей существенно расширены,- стало возможным проведение расследования в форме дознания по преступлениям, по которым виновные лица, не установлены.
Этим же Федеральным Законом, в статье 40.1. уголовно-процессуального законодательства были впервые закреплены полномочия начальника подразделения дознания. Данный руководитель соединил в своем лице полномочия дознавателя по расследованию уголовных дел и по осуществлению процессуального контроля за подчиненными сотрудниками.
За 9 месяцев 2008 года по линии милиции общественной безопасности зарегистрировано 15245 преступлений небольшой и средней тяжести, за АППГ 21526, снижение на 29,2%.
Несмотря на то, что в производстве дознавателей и органов дознания ГОРОВД области за данный период находилось на 30,1% меньше уголовных дел, дознаватели СПД работали более эффективно и окончили расследованием 6221 уголовное дело, за АППГ 6617 (-6,0%). Направлено в суд 6143 уголовных дела, за АППГ 6546, снижение на 6,2%.
Причинами снижения количественных показателей деятельности специализированных подразделений дознания явилось уменьшение числа зарегистрированных по области преступлений компетенции МОБ и изменение подследственности квалифицированного состава хищений чужого имущества путем кражи (часть 2 ст. 158 УК РФ). Ранее данный состав составлял в среднем 21-25% от всех расследованных дознавателями преступлений. Без учета указанного состава преступления, подразделениями дознания ГОРОВД области расследовано на 23,4% преступлений больше чем за аналогичный период 2007 года.
Качественные показатели по линии службы дознания частично улучшены. На 11,2% снижено количество уголовных дел, оконченных в сроки свыше норм УПК РФ. Число оправданных и необоснованно привлеченных лиц уменьшилось с 14 до 5.
Необходимо отметить, что с июня 2008 года службу дознания возглавила полковник милиции Н.Ф. Трубина.
На семинаре-совещании были названы лучшие сотрудники и подразделения, добившиеся положительных результатов в работе, подвергнуты критике руководители СПД отделов внутренних дел не обеспечившие улучшение показателей в служебной деятельности. Помимо этого, обсуждались недостатки и проблемы, сохраняющиеся в практической деятельности. Как отмечает начальник отделения методического обеспечения отдела ОД УВД области подполковник милиции М.В. Рендак, остается значительным количество уголовных дел, возвращенных для дополнительного расследования. На ухудшение данного показателя повлияла неготовность многих руководителей по осуществлению ведомственного процессуального контроля за деятельностью дознавателей при расследовании уголовных дел. Кроме того, значительно поменялся кадровый состав многих специализированных подразделений дознания области. И задачей наиболее опытных сотрудников является передача молодежи своего опыта, навыков и знаний. Необходимо отметить, что в современных условиях меняется не только законодательство, но и ритм жизни. Если в 80-90-ые годы становление дознавателя происходило на 5-ый год службы, то, формирование его как профессионала происходит сейчас уже после одного- двух лет работы в должности.
Перед службой дознания руководством УВД области на 2009 год были поставлены конкретные задачи, определены пути решения проблемных вопросов, с учетом прогнозируемого реформирования правоохранительной системы.
Отдел организации дознания УВД по Оренбургской области
