Первый вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства области Валерий Рогожкин принял участие в шестнадцатом заседании Президиума Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области.
Главный вопрос — судебная практика и практика государственного контроля и надзора с участием органов местного самоуправления.
В своем выступлении Валерий Рогожкин отметил, что в последнее время муниципальные образования области столкнулись с проблемой проведения массовых проверок различных сфер деятельности органов местного самоуправления территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Наиболее остро эта проблема проявляет себя в муниципальных образованиях, имеющих статус сельского поселения. В непростых финансовых условиях они вынуждены выплачивать по решениям многочисленных контролирующих органов значительные суммы штрафов, что никак не способствует развитию местного самоуправления.
Также он подчеркнул, что не все административные взыскания назначаются с соблюдением закона. Причем те муниципальные образования, которые имеют возможность защищать свои интересы в суде, добиваются отмены незаконных решений, остальные же из-за недостатка финансовых и (или) кадровых ресурсов, необходимых для ведения судебных тяжб, вынуждены уплачивать незаконно назначенные штрафы. Зачастую негативные факты судебной практики вызваны тем, что одним из основных критериев работы контрольных органов остается количество выявленных нарушений, при этом положительная динамика в этом вопросе остается также показателем эффективности работы контрольных органов. Органы местного самоуправления на сложившуюся ситуацию повлиять не могут, поскольку не наделены властными полномочиями, а контрольные органы в этом не заинтересованы.
Более подробно Валерий Рогожкин остановился на том, как Совет (ассоциация) старается влиять на сложившуюся ситуацию. На сегодняшний день Советом заключено большое количество соглашений о взаимодействии с различными контролирующими структурами. Основной их целью является разъяснение главам муниципальных образований области тех или иных вопросов, указание на типичные ошибки, а также правильное применение действующего законодательства в той или иной отрасли права. Однако, сегодня на практике получается следующее. Контролирующие органы проводят проверки соблюдения законодательства по отдельным муниципальным районам области. Большинству глав сельских поселений данного района выписываются штрафы — на этом работа по соблюдению законодательства заканчивается. Это, по мнению первого вице-губернатора области, неправильно. Нужно разъяснять главами муниципальных образований, как надо поступать в каждой конкретной ситуации, а только потом спрашивать за исполнение этих требований.
— Санкции кодекса об административных правонарушениях предусматривают в виде наказания не только штраф, там предусмотрено также и предупреждение, однако, сотрудники контролирующих органов об этом часто забывают, — подчеркнул Валерий Рогожкин.
В качестве примера положительной реализации заключенных соглашений о взаимодействии было приведено Управление министерства юстиции РФ по Оренбургской области, Управление Федеральной налоговой службы, Управление Федеральной антимонопольной службы, которые ежемесячно предоставляют материал для газеты «Муниципальный вестник Оренбуржья». В публикациях содержатся необходимые данные о типичных ошибках, допускаемых органами местного самоуправления в своей повседневной работе. Внимание собравшихся было обращено и на необходимость слежения за постоянно меняющимся законодательством и неукоснительностью его соблюдения.
В работе заседании также приняли участие вице-губернатор – заместитель председателя Правительства — руководитель аппарата Губернатора и Правительства области Юрий Трофимов, председатель Совета (ассоциации) Виктор Щепачёв, председатель Арбитражного суда Оренбургской области Галина Чердинцева и другие официальные лица.
