— Ответственность за состояние дел в сфере образования будет персональная, начиная от министра, главы муниципального образования и до директора школы, — сказал первый вице-губернатор Сергей Грачев на заседании Совета при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.
С докладами о ходе реализации мероприятий комплексного проекта модернизации образования в Оренбургской области и о состоянии контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов, выступили министр образования Вячеслав Лабузов и заместитель председателя Правительства – министр финансов Валерий Кухарев.
Открывая заседание Совета, первый вице-губернатор подчеркнул, что Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев, выступая 5 ноября 2008 года с Посланием Федеральному Собранию, сделал особый акцент на развитие школьного образования, как на решающий фактор и для индивидуального успеха конкретного человека, и для долгосрочного развития всей страны.
Сергей Грачев отметил, что со следующего года национальный проект «Образование» перерастет в Государственную программу по комплексной модернизации образования на 2009–2012 годы. В связи с этим, профильному областному министерству нужно активно включиться в работу по разработке проекта аналогичного документа применительно к Оренбургской области.
Министр образования Вячеслав Лабузов подчеркнул, что основными направлениями комплексной модернизации образования являются: переход на нормативное подушевое финансирование; введение новой системы оплаты труда (НСОТ) учителей; развитие региональной системы оценки качества образования и сети общеобразовательных учреждений; обеспечение доступности образования; расширение общественного участия в управлении образованием.
Министр проинформировал, что в области функционируют 1205 общеобразовательных учреждений, в которых обучаются 213195 учащихся, причем 83,2 % от числа всех ОУ находятся в сельской местности. Образовательную сеть представляют 19 гимназий, 18 лицеев, 371 школа с классами профильного обучения, 20 школ с углубленным изучением предметов, 77 ресурсных центров, 444 базовые школы, 112 пришкольных интернатов.
Ведется активная работа по оптимизации всей системы общего образования, основа которой — создание сети опорных школ, ресурсных центров, где сконцентрированы лучшие кадровые и материальные ресурсы.
В сельской местности внедряются новые модели организации образования: школа-социокультурный комплекс, начальная школа – детский сад. Решается вопрос по обеспечению транспортной доступности образовательных услуг. В текущем учебном году в базовые школы осуществляется подвоз около 6 тысяч учащихся, на школьных маршрутах работают более 400 автобусов,
В рамках реализации ПНПО за 2006-2008гг. школы области получили за счет средств бюджетов всех уровней более 800 современных кабинетов физики, химии, биологии, географии, ОБЖ, русского языка, технологии на общую сумму около 200 млн. руб. Практически все школы области получили широкополосный доступ к сети Интернет. Приобретено около 600 единиц интерактивного оборудования, около 1000 мультимедиапроекторов, свыше 4000 современных компьютеров, около 500 ноутбуков, 20 мобильных классов.
За последние 5 лет капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений был профинансирован на 1,6 млрд. рублей.
На подготовку общеобразовательных учреждений региона к началу учебного года и работе в зимних условиях в 2008 году направлено 888,4 млн. рублей.
Наша область стала победителем конкурса экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания школьников. В течение двух лет областная система образования получит 100 млн. рублей на приобретение современного технологического оборудования для школьных столовых пилотных территорий проекта — г.Оренбурга и Сакмарского района. В целом по области 90 процентов учащихся обеспечены горячим питанием.
Благодаря нацпроекту «Образование», 164 школы получили государственную поддержку по 1 миллиону рублей, причем 7 из них – дважды, 576 лучших педагогов отмечены президентскими грантами по 100 тыс. рублей.
С введением с 1 сентября 2008 года новой системы оплаты труда у работников образования на 30 % возросла средняя заработная плата, которая составила по области 8686 рублей. Около 14,0 тыс. учителей получают доплату за классное руководство.
Члены Совета отметили, что в сфере образования области происходят позитивные изменения, но остается много нерешенных вопросов. Один из главных — обеспечение безопасности образовательного процесса. Как показала инструментальная проверка школ, проводимая в соответствии с Указом губернатора, 19 из них находятся в аварийном состоянии. Всего 290 общеобразовательных учреждений (23,5 %) оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей, но до конца года эта работа будет полностью завершена.
Первый вице-губернатор жестко потребовал – не затягивать работу по обследованию, активнее заниматься этим важным делом и министерству образования, и министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области, чтобы не допустить подобного тому, что произошло 1 октября в Беляевской средней школе.
Было подчеркнуто, что каждое образовательное учреждение должно иметь лицензию и аккредитацию. Пока не все школы области соответствуют этим требованиям.
Участники обсуждения констатировали, что ежегодно лишь 20-25 % выпускников педагогических учебных заведений области приходят работать в школу, при этом около 10 % педагогических работников – люди пенсионного возраста. Министерству образования следует активнее внедрять во всех школах новую систему оплаты труда, стимулирующую целенаправленно заниматься подготовкой и повышением квалификации.
Также были отмечены недостаточные объективность и прозрачность процедур ЕГЭ; общественное участие в управлении образованием; формирование региональной системы независимой экспертизы и мониторинга качества образования и образовательных услуг; работа по оптимизации и реструктуризации муниципальных образовательных сетей.
Сергей Грачев подчеркнул, что Правительство области и впредь будет всемерно обеспечивать приоритетное развитие сферы образования, как основы социально-экономического развития региона.
При рассмотрении второго вопроса члены Совета отметили, что министерством финансов и финансовыми органами муниципальных образований области осуществляется систематический контроль за средствами, направляемыми из бюджетов на реализацию приоритетных национальных проектов.
За период с 01.05.2007 по 1.09.2008 года проверками охвачено свыше 90 % учреждений здравоохранения и образования области, получивших средства из областного бюджета на реализацию национальных проектов. Замечаний по их целевому использованию нет.
При проверках освоения средств, выделенных в рамках национального проекта «Развитие АПК», были выявлены отдельные нарушения действующего законодательства при возмещении сельхозтоваропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.
В Адамовском, Домбаровском, Гайском, Октябрьском, Светлинском и Тоцком районах были установлены факты нецелевого использования средств областного бюджета, направленных на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».
Совет при Губернаторе Оренбургской области по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике рекомендовал министерствам образования, здравоохранения, сельского хозяйства, строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области обеспечить внутриведомственный контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области
