Губернатор Алексей Чернышев 25 января принял участие в заседании ассоциации муниципальных образований области, посвященного 10-летию со дня создания этой организации.
Он подвел итоги социально-экономического развития области и обозначил основные задачи Правительства области и органов местного самоуправления в наступившем году.
— Показатели развития экономики и социальной сферы в прошедшем году убеждают нас в том, что мы способны добиваться лучших результатов по всем параметрам жизнедеятельности, — сказал губернатор.
Бюджет области на 2007 год, как и прежде, носит ярко выраженную социальную направленность. На решение социальных вопросов планируется направить более 20 млрд. рублей, что составляет почти 65 процентов от всех прогнозируемых расходов консолидированного бюджета области. Средства пойдут на увеличение заработной платы, стипендий, пособий, других социальных выплат. Всего денежные выплаты составят 18 млрд. рублей, то есть в месяц необходимо выплачивать по 1,5 млрд. рублей, что является главной особенностью бюджета области на 2007 год.
В 2006 году завершился переходный период в исполнении Федерального закона №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” и с 1 января текущего года этот закон вступил в полную силу.
Алексей Чернышев подробно остановился на проблеме готовности органов местного самоуправления в полном объеме и повсеместно самостоятельно исполнять переданные полномочия. Он отметил, что не во всех муниципальных образованиях это позволяет материальная, финансовая база, недостаточно подготовленных кадров. На этот случай законодательством предусмотрена возможность передать исполнение части полномочий от поселений на уровень района и наоборот, на основе взаимных соглашений.
— Неважно, на каком уровне решаются вопросы местного значения, главное, чтобы не страдали интересы людей, интересы дела и при этом наиболее эффективно использовались материально-технические, финансовые и трудовые ресурсы. В этом основная задача руководителей органов местного самоуправления и районов, и поселений, — сказал губернатор.
На начало текущего года в области заключено более 3-х тысяч соглашений о делегировании полномочий по решению вопросов местного значения от поселений районам и 82 соглашения, которыми муниципальные районы делегировали полномочия сельским поселениям. Поселениями на уровень районов более всего передано полномочий по вопросам организации библиотечного обслуживания, комплектования фондов библиотек (490 соглашений), а также по проблемам организации культурно-массовой работы (467 соглашений).
Глава области обратил внимание на то, что многие органы местного самоуправления стали больше проявлять самостоятельности и решать вопросы местного значения собственными силами.
Особого внимания требует урегулирование земельных отношений. Доходы от использования земли по-прежнему являются одним из основных источников пополнения местных бюджетов. Важным направлением в этой работе является разграничение государственной собственности на землю. Алексей Чернышев отметил, что регистрация права муниципальной собственности на земельные участки идет крайне низкими темпами. Реализация областной целевой программы “Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы” должна стать приоритетным направлением глав муниципальных образований.
Бюджетное задание по земельному налогу выполнили только города Оренбург, Бугуруслан, Гай и Сорочинск. Показатели остальных муниципальных образований по этому налогу крайне низки. В Бугурусланском – 8 процентов, Александровском — 8 процентов, Северном — 9 процентов, Пономаревском — 12 процентов.
По арендной плате за землю низкие показатели в Новотроицке (32 процента), в Александровском (18 процентов) и Абдулинском районах (25 процентов). Другим источником пополнения местных бюджетов является налог на имущество физических лиц. В организации его сбора у многих муниципальных образований также имеются большие резервы.
Объём межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в 2006 году составил почти 11 млрд. рублей, в текущем году он возрастёт на 2 млрд. рублей. Их основу составят фонд компенсаций – 8,4 млрд. рублей, финансовая помощь муниципальным образованиям – 2,8 млрд. рублей, фонд регионального развития (инвестиционные программы) – 0,8 млрд. рублей.
В целях активизации процессов финансового оздоровления и стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях в составе областного бюджета впервые предусмотрены средства на образование Фонда реформирования муниципальных финансов в объеме 60 млн. рублей.
Кроме вышеназванных фондов в целях оказания помощи муниципальным образованиям в финансировании отдельных расходов, отнесенных к их полномочиям, в областном бюджете на 2007 год предусматривается выделение целевых средств, в частности, на мероприятия по модернизации объектов ЖКХ, в сумме 155 млн. руб. и на ремонт муниципальных автодорог – в сумме 200 млн. рублей.
Алексей Чернышев обозначил задачи муниципалитетов в осуществлении приоритетных национальных проектов. Особое место глава области уделил вопросам деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Он подчеркнул, что руководителям муниципальных образований районов, поселений необходимо проанализировать деятельность созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов и оказать необходимую помощь в улучшении их работы.
— К концу 2007 года в области будет создано 200 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, но это не самоцель, главное, чтобы они работали, улучшали качество жизни на селе, способствовали увеличению доходов сельских жителей, занимающихся личными подсобными хозяйствами, — сказал Алексей Чернышев.
В 2007 году сельскому хозяйству области будет оказываться помощь, предусмотренная в законе об областном бюджете. Только на субсидирование процентных ставок по коммерческим кредитам, получаемым на развитие сельскохозяйственного производства, планируется более 600 млн. рублей, что в два раза больше, чем выделено в 2006 году. А всего на поддержку сельхозпроизводства в текущем году будет направлено около 2 млрд. рублей, что в два раза больше, чем фактически было израсходовано в 2005 году.
Губернатор также рассказал о мерах, принимаемых Правительством области по реализации демографической политики, стимулированию рождаемости и укреплению семьи, развитию сети дошкольных учреждений, обеспечению доступным жильем и рабочими местами молодых семей, укреплению здоровья и продолжительности жизни, проведению эффективной миграционной политики.
Он обратил внимание глав муниципальных образований на необходимость взять под личный контроль реализацию основных направлений демографической политики, проведение разъяснительной работы с жителями, а при необходимости помощи в оформлении документов, нужных для назначения выплат и пособий.
Алексей Чернышев отметил, что значительную роль в деле становления местного самоуправления играет Совет (ассоциация) муниципальных образований области. Он поблагодарил председателя ассоциации, главу города Оренбурга Юрия Мищерякова, сотрудников секретариата и членов ассоциации за работу и пожелал дальнейших успехов.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области
