17 октября под руководством заместителя Министра регионального развития Российской Федерации Владимира Дедюхина состоится совещание по рассмотрению стратегии социально-экономического развития Оренбургской области.

С докладом о стратегических направлениях развития региона выступит первый вице-губернатор – первый заместитель Председателя Правительства Оренбургской области Сергей Грачев.

Задача администрации области – построить максимально эффективную систему управления процессами развития своей территории, основываясь на имеющемся потенциале.

По итогам совещания будут выработаны рекомендации по дальнейшей разработке стратегии социально-экономического развития области. Результаты рассмотрения стратегии могут предопределить основные направления развития Оренбургской области на ближайшие годы.

Разработка механизмов формирования стратегий российских регионов ведется в рамках Межведомственной комиссии по разработке Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации при Минрегионе России. С 2005 года рассмотрены Стратегии социально-экономического развития около 50 субъектов.

Рамочное федеральное видение проблем, целей, задач и механизмов регионального социально-экономического развития регионов России представлено Минрегионом России в Концепции Стратегии, одобренной Правительством на заседании 30 июня 2005 года.

Кроме того, с начала 2006 года вопросы социально-экономического развития субъектов рассматриваются на заседаниях Правительства Российской Федерации. Основной целью указанных рассмотрений является анализ эффективности деятельности высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и направленности его действий на реализацию федеральных целей на соответствующей территории. Опыт показывает, что деятельность региональных и федеральных органов власти более эффективна при наличии у субъекта долгосрочной стратегии развития. Например, уже были представлены доклады Воронежской, Астраханской, Ростовской, Нижегородской областей, Республики Мордовия и ряда других.

Четко выработанная политика регионального развития позволит наряду с экономическим и бюджетным планированием выработать рациональное распределение ресурсов и основных инвестиционных проектов по стране; способна обеспечить эффективное использование ресурсов, расположенных в разных частях государства и снизить дифференциацию уровня жизни в регионах; координирует и направляет развитие инфраструктур хозяйствования и жизнедеятельности; повышает доступность ресурсов; сохраняет природное и культурное наследие.

Данная работа приобретает особенную важность, т.к. необходимость разработки долгосрочной стратегии развития страны по всем критическим направлениям подчеркнул в своем выступлении 20 июня 2006 г. на заседании Совета Безопасности Президент Российской Федерации Владимир Путин.

В Оренбурге за 9 месяцев произошло более 1,5 тысячи пожаров, ущерб от которых превысил 20 миллионов рублей.

307 возгораний произошло в жилом секторе, 120 — в дачных домиках и надворных постройках горожан. В огне погибло 29 человек, 44 получили ожоги.

Основными причинами пожаров по-прежнему остаются неосторожное обращение с огнём, а также курение в нетрезвом виде. Кроме того, причиной пожаров становятся нагревательные приборы и отопительные печи в неисправном состоянии.

Для проведения дополнительной вакцинации в рамках реализации приоритетного национального проекта “Здоровье” в область поставлены вакцины против гепатита В – 405 тысяч доз; краснухи – 35 тысяч доз; полиомиелита – 3900 доз; гриппа – 138800 доз.

Проведена иммунизация против гепатита В:

1-я вакцинация – 134961 человек (99,90 процента);
2-я вакцинация – 134573 человек (99,70 процента);
3-я вакцинация – 22353 человека (вакцинация началась в конце сентября).

Проводится иммунизация против краснухи. Привито 34999 человек (50 процентов от планового значения).

Начата вакцинация против полиомиелита.

10 ноября во Дворце культуры и спорта «Газовик» пройдут мероприятия, посвященные памятному дню: закладка и освящение первого камня в основании нового административного здания ООО «Оренбурггазпром», открытие памятной стелы, научно-практическая конференция и торжественный вечер.

Во Дворце соберутся не только нынешние работники «Оренбурггазпрома». Виновниками торжества, конечно, будут ветераны предприятия, благодаря которым было открыто крупнейшее в Европе Оренбургское месторождение газа.

Геолого-разведочные работы на обширной Волго-Уральской территории, в пределах которой расположена Оренбургская область, начались в 30-е годы 20 века. В 1960 году было создано Оренбургское территориальное геологическое управление под руководством кандидата геолого-минералогических наук Ильи Абрамовича Шпильмана.

6 ноября 1966 года на левом берегу Урала, неподалеку от Оренбурга, из разведочной скважины №13, которую бурила бригада мастера Степана Дмитриевича Иванова, был получен мощный фонтан газа. Так было открыто Оренбургское газоконденсатное месторождение.

Впоследствии выяснилось, что оно протянулось вдоль реки Урал на 120 километров, Его запасы по оценкам государства составляли 2 триллиона кубометров природного газа и 120 млн. тонн конденсата.

Для разработки и эксплуатации месторождения в марте 1968 года было образовано Управление по обустройству и эксплуатации газового месторождения и строительству газопровода «Оренбурггазпром» (ныне ООО «Оренбурггазпром»). В ближайшие годы были построены газоперерабатывающий и гелиевый заводы.

Благодаря появлению «Оренбурггазпрома» в Оренбурге стала активно развиваться социальная инфраструктура. Треть всего оренбургского жилья построена газовиками, в городе появились Дворец культуры и спорта «Газовик», больницы, поликлиники, школы, детские сады, санаторий-профилакторий «Озон», оздоровительный лагерь «Самородово» стадионы, спорткомплексы и другие объекты соцкультбыта.

Сегодня в Оренбуржье создана многоступенчатая система службы родовспоможения. В каждом районе есть роддом, женщины с незначительными отклонениями в состоянии здоровья поступают в межрайонные центры, а особо «сложные» направляются в родильные дома областного центра. Роддома Оренбурга оснащены современным оборудованием, которое помогает выхаживать младенцев весом до 1 кг.

Значительные изменения к лучшему в системе родовспоможения произошли благодаря родовым сертификатам. Введенный в этом году механизм дополнительного финансирования стал хорошей поддержкой акушерам-гинекологам. Уже сегодня можно говорить о том, что в Оренбургской области такой социальнозначимый показатель как уровень младенческой смертности снизился с 13 до 10,3 промилле.

По словам зам. начальника управления по оказанию лечебной помощи населению министерства здравоохранения области Ирины Бобровой, перед медиками Оренбуржья стоит задача выйти на мировые стандарты по цифрам младенческой смертности — в среднем на 6 – 7 промилле.

В текущем году на финансирование учреждений здравоохранения по родовспоможению выделены дополнительные средства в размере 103 миллионов рублей. Как отметила на коллегии Ирина Боброва, это позволило, помимо повышения заработной платы, приобрести медоборудование, изделия медицинского назначения, расходные материалы.

На коллегии также решался вопрос кадрового обеспечения акушерско-гинекологической службы. Сегодня, согласно федеральным требованиям, в штатном расписании каждой районной больницы только полставки неонатолога (врача, оказывающего медицинскую помощь младенцам). Министр здравоохранения Оренбургской области предложил пересмотреть эти нормативы.

«Если мы считаем, что такие специалисты нужны, — сказал на коллегии Николай Комаров, — мы должны найти пути решения этого вопроса, сделать так, чтобы в лечебном учреждении столь необходимый врач работал на полную ставку».

Требует своего решения и такая проблема как низкий уровень санитарной грамотности населения. Как отметили участники коллегии, более 50% случаев материнской или младенческой смертности приходятся на асоциальные или социально необеспеченные семьи, когда беременные не встают вовремя на учет, либо игнорируют необходимое обследование.

Целенаправленная работа с этой категорией населения, несомненно, окажет влияние на показатели младенческой смертности в Оренбургской области.

АМТВ

6 октября на территории базы управления по эксплуатации, ремонту и техническому надзору за зданиями и сооружениями непроизводственного значения ООО «Оренбурггазпром» открылась после капитального ремонта и реконструкции экологически чистая автомойка.

Здесь одновременно могут работать три зала. Закуплены современные моечные машины немецкого производства. Автомобили обрабатываются горячей и холодной водой, паром. Теперь мойка автомобиля представляет собой замкнутый экологический процесс. Фильтрующий агрегат очищает отработанную воду, и она снова запускается в работу. Стоимость оборудования — 780 тысяч рублей.

День призывника прошел в Оренбурге 15 октября на базе высшего зенитного училища.

Основная цель этого мероприятия, организованного военным комиссариатом Южного административного округа совместно с зенитным училищем и окружным отделом образования — военно-патриотическое воспитание молодежи и ознакомление будущих защитников Отечества с бытом военных и боевой техникой, находящейся на вооружении Российской армии.

Для подростков и их родителей были организованы экскурсии по казармам, курсанты училища показали приемы рукопашного боя и строевую подготовку. Кроме того, все желающие смогли принять участие в спортивных состязаниях – поднятии гирь и перетягивании каната.

С целью предотвращения инвалидизации детей в результате наследственных заболеваний обследовано на адреногенитальный синдром и муковисцидоз – 11070, врожденный гипотиреоз – 10578, фенилкетонурию – 15088 новорожденных.

Выявлен 1 ребенок с фенилкетонурией и 1 – с адреногенитальным синдромом.
Д
иагностика наследственных заболеваний проводится на оборудовании, приобретенном ранее из средств областного бюджета.

13 октября под председательством координатора комиссии – заместителя председателя Правительства – министра информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области Сергея Горшенина состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

— ходе выполнения Соглашения между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области “О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2005-2007 годы” за 1 полугодие 2006 года;
— об увеличении налогового потенциала Оренбургской области. Определение основных задач и путей их решения в работе с бизнес-сообществом;
— выполнение мероприятий Программы “Оздоровление экологической обстановки в Оренбургской области в 2005-2010 годах”;
— о внесении изменений в Соглашение между Правительством, профсоюзами и работодателями Оренбургской области “О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2005-2007 годы”.

Участники совещания обсудили вопросы, касающиеся всех сторон социального партнерства и влияющие на эффективность социально-экономического развития, уровня жизни населения области.

Было отмечено, что сложив¬шаяся в области система социального партнерства как цивилизованная форма об¬щественных отношений доказала свою эффективность. Совместные действия ор¬ганов государственной власти, профсоюзов и работодателей, направленные на достижение консенсуса интересов сторон, позволили сохранить социальную ста¬бильность в области. Такое положение дел во многом стало возможным благодаря Соглашению между Правительством, профсоюзами и работодателями области.

На заседании были отмечены позитивные перемены в работе по увеличению налогового потенциала Оренбуржья. За 9 месяцев 2006 года поступило налогов и сборов в бюджеты всех уровней более 68 млрд. рублей, что в 1,4 раза выше поступлений 9 месяцев 2005 года. Это выше показателей в среднем по России (116,4 процента) и Приволжскому округу (122,5 процента). За 9 месяцев план доходов областного бюджета выполнен на 109 процентов.

В тоже время руководитель управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области Георгий Кузнецов подчеркнул имеющиеся недостатки в работе по осуществлению налоговой политики, устранение которых заметно увеличит инвестиционную привлекательность Оренбуржья.

Члены областной трехсторонней комиссии выразили особую озабоченность состоянием экологической обстановки в области. По итогам заседания приняты конкретные решения по каждому из рассмотренных вопросов.

Жить и воспитываться в семье — основное право каждого ребенка. Министерством образования Оренбургской области определена система мер по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Наиболее предпочтительной формой для ребенка оставшегося без внимания взрослых является усыновление. В данном случае дети по отношению к усыновителям приравниваются в личных и имущественных правах к родственникам по происхождению. В нашей области наблюдается тенденция роста количества детей, ежегодно усыновляемых посторонними гражданами: в 2003 году — 188 человек, в 2004 — 210, в 2005 — 228 ребят.

Еще одной формой устройства детей является опека. Ребенок может находиться под опекой до 18-летнего возраста. На его содержание выплачиваются денежные средства, опекун же выполняет свои обязанности без¬возмездно. Число опекаемых детей в области остается стабильным — около 6100 человек. В настоящее время размер пособия на содержание ребенка в опекунской семье увеличился: если в 2004 году эта сумма составляла 1826 рублей, то в 2006 — 2500 рублей.

Приемная семья заменяет пребывание ребенка в интернатном учреждении на домашнее воспитание и создается на основе договора между приемным родителем и органом опеки. Срок помещения ребенка в семью определяется договором. В приемных семьях может воспитываться от одного до восьми детей. На содержание ребенка выплачиваются денежные средства. Приемный родитель не только получает зарплату, ему засчитывается и трудовой стаж.

Следует учесть, что создание приемных семей решает не только проблему устройства детей, но и занятости населения. В нашей области наблюдается активный рост приемных семей: с 51 семьи в 2003 году до 113 семей в 2006 году. Особенно эффективно эта работа ведется в Оренбургском районе (здесь создано 9 приемных семей, где воспитываются 37 детей), Адамовском (11 семей, 17 детей), Красногвардейском (11 семей, 31 ребенок). В Саракташском районе образовано 25 приемных семей, в которых сейчас проживают 54 ребенка, что позволило закрыть Петровский детский дом.

Принятый в 2001 году областной закон «О патронатном воспитании», определил правовую базу для внедрения в Оренбуржье новой формы устройства детей — патронат. Такая модель предполагает разграничение прав и обязанностей между семьей, интернатным учреждением и органом опеки. Обязательным условием успешности воспитания детей в патронатных семьях является психолого-медико-педагогическое сопровождение. Патронатные семьи находятся в постоянном контакте со специалистами интернатного учреждения, патронатному воспитателю выплачивается зарплата и засчитывается трудовой стаж.

Организация патроната на базе интернатного учреждения предполагает поиск, отбор и подготовку патронатных воспитателей. Дети, в свою очередь, перед помещением в семью проходят медико-психологические реабилитационные мероприятия.

На сегодняшний день в семьях 26 патронатных воспитателей проживают 33 ребенка из Кирсановского детского дома, Оренбургского детского дома № 2 и Бугурусланской школы-интерната.

Во всех городах и районах области ведется работа по профилактике социального сиротства. Анализ этой деятельности выявил ряд положительных тенденций. Прежде всего, снизилось число детей, переданных под опеку с добровольного согласия родителей: с 276 в 2003 году до 179 — в 2005 году. Наметилась тенденция снижения числа детей, возвращенных в интернатные учреждения из-под опеки: в 2004 году — 66 детей, в 2005 — 58 ребят. Растет число детей, возвращенных в родные семьи: в 2004 году — 80, в 2005 — 114 человек. Значительно уменьшилось число случаев отмены усыновления: за последние три года их было всего шесть.

Вместе с тем, есть и нерешенные проблемы. Почти 22% детей, оставшихся без внимания взрослых, помещаются в интернатные учреждения. Беспокоит и рост числа детей, отцы и матери которых лишены родительских прав (2003 год — 751 ребенок; 2004 год – 789 детей; 2005 год — 959 ребят). На учете в региональном информационном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит более 2 тысяч человек.

Министерство образования Оренбургской области определило в работе по преодолению социального сиротства следующие приоритетные направления: устройство детей в замещающие семьи; реабилитационная работа с родителями, с целью сохранения для ребенка родной семьи; создание в детских домах условий, приближенных к домашним. От того, насколько успешно будут решены эти задачи, зависит будущее детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

АМТВ