Каталония предприняла очередную попытку получить независимость. Несмотря на все старания полиции помешать волеизъявлению народа, 1 октября в автономии прошел референдум по выходу области из состава Королевства Испании.
Пока в Барселоне подсчитывают результаты голосования, а в Мадриде в очередной раз заявляют о незаконности действий правительства Каталонии, корреспонденты Орен.Ру разбирались, почему каталонцы так хотят выйти из состава Испании и с какими последствиями может столкнуться страна и регион в случае самопровозглашения независимости.
История зависимой независимости
Свою борьбу за независимость Каталония начала вести еще в VIII веке – с момента нашествия арабских захватчиков на Пиренейский полуостров. Отвоеванные у мусульман земли на территории современной Каталонии франки раздали вассалам, которые сформировали несколько графств, получивших общее название «Испанская марка». Среди них наибольшую роль играло графство Барселона, проводившее сильную самостоятельную политику со времен правления первого графа Бера, который объединил под своим началом графства Барселону, Кунфлен, Жирону и Базаль.
В 987 году уже другой граф Барселоны Боррель II отказывался клясться в верности первому монарху из династии Капетингов, а через год провозгласил независимость своего графства. Именно 988 год празднуется как дата основания Каталонии.
В 1137 году граф Рамон Беренгер IV вступает в брак с Петронилой Арагонской, который образовал союз барселонского графства с франкским королевством. Рамон Беренгер IV провозглашает себя арагонским королем, так как это престижнее, чем быть барселонским графом. Несмотря на это, Каталония и Арагон сохраняли все свои традиционные права. Кроме этого, в царствование Рамона Беренгера IV были завоеваны Лерида и Тортоса, то есть завершилось объединение всей территории, охватывающей современную Каталонию (без Валенсии и Балеарских островов).
В течение нескольких последующих столетий Каталония становится великой морской империей, владения которой находились в Западном Средиземноморье, включая захваченную Валенсию, Балеарские острова, Сардинию, а также Сицилию, которой арагонские короли управляли благодаря династическому союзу.
В 1469 году король Арагона Фердинанд женится на Изабелле Кастильской, таким образом создается династический союз Арагона и Кастилии. В 1516 году оба королевства были формально объединены в едином Королевстве Испания, однако каждое из них сохраняло собственные политические учреждения, судопроизводство, законы, а также вело выпуск собственных денег.
Открытие Америки Христофором Колумбом во время экспедиции, которая была снаряжена на испанские деньги, привело к перемещению центра европейской экономики из Средиземноморья в Атлантику. Это ощутимо уменьшило экономическую и политическую важность Каталонии.
В 1714 году на престол взошел испанский король Филипп V, который резко ограничил барселонские вольности. И в 1871 году Каталония в первый раз попыталась отделиться от Испании, однако после переговоров остается в составе королевства.
В 1930-х годах парламент Каталонии во второй раз пытался провозгласить независимость, однако эти попытки были признаны республиканским правительством незаконными, сепаратисты были арестованы и считались изменниками. Во время гражданской войны националистическое правительство Каталонии было вынуждено объединиться с центральным республиканским правительством, чтобы дать отпор диктатуре Франко, который все-таки одержал победу. Впоследствии он стал проводить репрессии в отношении каталонцев, чем и помог популяризовать движение каталонского сепаратизма.
В 1979 году Каталония получает автономный статус, и каталонский язык получает официальное признание. С этого момента Каталония имеет свое правительство (Женералитат), входящее в Испанскую государственную систему конституционной монархии.
В 2009 году правительство Каталонии предприняло третью, но неофициальную попытку отделиться от Испании, проведя опросы-референдумы о независимости автономии, на которых более 90% голосовавших высказались за независимость.
Четвертая попытка состоялась в сентябре 2012 года, когда по всей Каталонии прошли массовые протесты с участием более 1 млн человек под лозунгом «Каталония – новое государство Европы». 9 ноября 2014 года правительство Каталонии в пятый раз попытались обрести независимость – снова путем опроса граждан. Однако от проведения референдума власти Каталонии в итоге отказались.
Ровно через год парламент Каталонии утвердил резолюцию о создании независимой республики. В течение 18 месяцев должны быть сформированы государственные структуры и составлен текст новой конституции Каталонии. За документ проголосовали 72 депутата и 63 из них высказались против. В следующем месяце Конституционный суд Испании признал неконституционной резолюцию о независимости Каталонии.
29 августа этого года представители двух каталонских партий JxSí («Вместе за») и CUP («Вместе за народное единство») представили в парламент Каталонии законопроект, предусматривающий законность и очередность действий по выходу Каталонии из состава Испании.
1 октября 2017 года правительством Каталонии проведен референдум о независимости, по предварительным результатам которого около 90% каталонцев проголосовали за независимость и выход из состава Испании.
Цена вопроса
Если Каталония все-таки выйдет из состава Испании – это будет беспрецедентный случай в истории Евросоюза, который повлечет за собой серьезные экономические последствия.
Население Испании на сегодняшний день насчитывает порядка 47 млн человек, 16% из которых проживают в Каталонии. При этом жители этого северо-восточного региона страны производят почти 20% ВВП страны и 25% экспорта. Именно тот факт, что автономия, входящая в четверку богатейших областей Испании, через налоговый механизм субсидирует менее процветающие регионы и не дает покоя каталонцам.
Жителям Каталонии действительно есть над чем задуматься. Так, ВВП на душу населения в столице – Барселоне составляет € 26,5 тыс., что даже выше, чем в Мадриде – € 22,5 тыс. А уровень безработицы в автономии на 3% ниже среднего по стране. Эти показатели объяснимы очень высоким экономическим потенциалом региона. В автономии хорошо развиты такие отрасли, как текстильная, химическая, фармацевтическая, автомобилестроительная промышленность и сельское хозяйство. Именно в Каталонию идет более 20% всех зарубежных инвестиций, направленных в испанскую экономику.
Не стоит забывать и про сферу туризма. По данным Всемирной организации туризма ООН, доходы страны от туризма в прошлом году превысили €60 млрд. Отрасль обеспечивает порядка 11% дохода испанской казны. В туристическом секторе заняты 13% населения Испании и 20% – Каталонии.
В прошлом году Испанию посетили рекордные 75,6 млн туристов. Однако в этом году их число может значительно сократиться. Еще до проведения референдума, который, как известно, привел к столкновению каталонцев с полицией, в результате чего пострадали более 800 человек, министерства иностранных дел разных стран Европы предупреждали своих сограждан о возможных проблемах в Каталонии. В свою очередь министр энергетики, туризма и цифровых технологий Испании Альваро Надаль Бельда выразил опасения, что последствия от референдума для туристической индустрии и экономики в целом могут быть гораздо серьезнее, чем от последних террористических атак.
В случае независимости серьезный удар примет на себя внешняя торговля региона. По данным Gazeta.ru, на Испанию приходился максимальный объем внешнеторговых операций Каталонии – € 44 млрд. Для сравнения: объем экспорта из Каталонии в Евросоюз составлял € 37 млрд, а в остальные страны мира – € 22 млн. В случае самопровозглашения независимости падение продаж в Испанию может достигнуть 50 %. К тому же вырастут расходы, связанные с логистикой и прохождением пограничных процедур.
Другая проблема – пенсионное обеспечение престарелых каталонцев. В Испании, как и во многих других странах Евросоюза, пенсионеры получают пособия за счет отчислений, которые делают работающие граждане, не достигшие пенсионного возраста. Навряд ли правительство Испании захочет выплачивать пенсии гражданам другого государства. А парламентарии Каталонии, ратующие за независимость, хотя и обещают увеличить размер пенсионных пособий, не уточняют, где возьмут на это деньги.
Другой вопрос – возможность Каталонии остаться в еврозоне в случае провозглашения независимости. По идее, она сможет использовать евро как национальную валюту, но без способности принимать решения по кредитно-денежной и налогово-бюджетной политике, поскольку не является участником Еврогруппы и Европейского центрального банка. А отсутствие представительства в Европейском центробанке означает, что регион лишится прямого доступа к кредитам. Барселоне необходимо будет достигнуть соглашения с Брюсселем, чтобы получить статус, аналогичный тому, который имеют Андорра или Монако – эти страны не являются частью еврозоны, но имеют право использовать евро в качестве официальной валюты и легального платежного средства. Но для этого потребуется получить одобрение со стороны большинства представителей Евросовета, и в первую очередь от Испании, так как в соответствии с Договором о Евросоюзе именно официальный Мадрид обладает правом принимать решение о фундаментальной политической и конституционной свободе своей автономии.
И хотя официальной реакции Евросоюза на референдум в Каталонии пока не было, ТАСС со ссылкой на дипломатический источник в Брюсселе уже сообщил, что власти Барселоны будут предупреждены о том, что регион не сможет автоматически остаться в Евросоюзе в случае выхода из состава Испании.
