Как сообщалось, во время «прямой линии» программы «Национальный интерес» на ГТРК «Оренбург» 20 декабря 2008 года в адрес губернатора Алексея Чернышева поступило более 100 вопросов.
Начинаем публикацию ответов на вопросы, не вошедшие в эфирное время.
Метелев Виктор Ефимович (г.Оренбург): В Шарлыкском районе разведаны залежи уникальных калийных солей. Будут ли вестись их разработки и когда?
Калийные соли, совместно с фосфатами и азотом, являются основным сырьем для производства минеральных удобрений.
Для обеспечения потенциальной потребности в калийных удобрениях Оренбургской области, а также смежных субъектов РФ, минимально необходимые запасы (на 50-летний срок эксплуатации) должны составлять не менее 55-60 млн.т К2О. Это вполне реально на базе прогнозных ресурсов опоискованных участков на территории Оренбургской области, которая обладает огромными ресурсами калийных и калийно-магниевых солей.
На основании анализа геологических данных, одним из перспективных месторождений калийных солей является северо-восток Восточно-Оренбургского поднятия — Шарлыкская площадь, прогнозные ресурсы которого составляют:
— хлорных калийных удобрений (сильвинитов) — 97 млн.т ;
— и более качественных бесхлорных калийных удобрений (полигалитов) – около 3 миллиардов тонн.
В соответствии с разграничением полномочий в сфере управления государственным фондом недр, распоряжение участками недр, содержащими данный вид полезного ископаемого, отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти — Федерального агентства по недропользованию. В Оренбургской области оно представлено территориальным органом — Управлением по недропользованию по Оренбургской области – Оренбургнедра, начальник Косолапов О.В.
В настоящее время Оренбургнедра ведет работу по подготовке этих площадей к лицензированию и последующему выставлению на торги на право пользования недрами во второй половине 2009 года.
Студент ОГАУ Дмитрий Дранный: Как финансовый кризис отразится на формировании бюджета на 2009 год?
Происходящие в настоящее время явления, вызванные мировым финансовым кризисом, естественно повлекли изменение динамики показателей развития экономики как в целом Российской Федерации, так и её регионов. Оренбургская область не стала исключением.
Снижение цен на мировом рынке на углеводородное сырье и металлы заметно отразилось на деятельности предприятий нефтяной и газовой отрасли, чёрной и цветной металлургии. В 2009 году многие предприятия области планируют снижение доходов, а следовательно и платежей в бюджет.
Учитывая складывающуюся ситуацию, на основе уточненного прогноза основных бюджетообразующих показателей, произведено уточнение областного бюджета, который впервые составлен на три года (на 2009-2011 годы).
В уточненном варианте областного бюджета, внесенном на утверждение в Законодательное Собрание области, уменьшена его доходная часть, в том числе прогнозируемые поступления налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на добычу полезных ископаемых. В расходной части уменьшены предварительно планируемые объемы капитальных вложений; сокращены расходы на капитальный ремонт зданий и приобретение оборудования; уменьшены расходы, предусмотренные на финансирование мероприятий областных целевых программ; сокращены расходы на содержание аппарата управления. Аналогичная работа проводится и в муниципальных образованиях.
Но даже несмотря на принимаемые меры по оптимизации бюджетных расходов, в области в 2009-2011 годах планируется сохранить бюджетную поддержку ряда отраслей экономики: машиностроения, легкой промышленности, сельского хозяйства, организаций малого бизнеса. При этом бюджет области останется социально ориентированным.
Социальная направленность бюджета области обусловлена сохранением значительной доли расходов на образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальную политику.
В бюджете предусматриваются средства на повышение с 1 января 2009 года фонда оплаты труда работникам бюджетных учреждений, оплачиваемых в настоящее время по Единой тарифной сетке — на 15 процентов. С 2009 года увеличиваются многие денежные выплаты, установленные для отдельных категорий граждан: пенсии, пособия, стипендии и т.д. В целом объем денежных выплат из бюджета только в 2009 году составит 27 млрд. рублей.
Какие коррективы в деятельность областных органов власти внес финансовый кризис? (27 вопросов)
Правительством Оренбургской области разработан план мероприятий по стабилизации экономики Оренбургской области в условиях кризиса на мировых финансовых рынках. Основные мероприятия плана направлены на выявление возникающих проблем и принятие оперативных мер на предприятиях промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, в малом бизнесе, строительстве и ипотечном кредитовании.
Создана оперативная группа по мониторингу и предупреждению негативного воздействия на экономику Оренбургской области последствий мирового финансового кризиса, в состав которой входят представители кредитных организаций, территориальных федеральных органов, депутаты ЗСОО.
При министерствах области созданы и работают отраслевые рабочие группы.
С учетом вклада в экономику области, определен перечень предприятий, подлежащих постоянному мониторингу. Всего таких предприятий более 130. Из них в промышленности – 57 предприятий, в агропромышленном комплексе – 7, 14 предприятий строительного комплекса, 8 – кредитных организаций области, 5 предприятий оптовой торговли и 10 предприятий розничной сети, имеющих в своем составе 872 магазина. Постоянно отслеживаем ситуацию на 31 предприятии малого и среднего бизнеса.
Результаты мониторинга предприятий области, а также проблемы возникающие в условиях финансового кризиса рассматриваются на заседаниях оперативной группы. Определяются меры по минимизации последствий кризиса на экономику области.
Министерством труда и занятости области организована «горячая линия», ведется широкая разъяснительная работа с гражданами области по их правам в случае проведения на предприятиях и организациях оргмероприятий по сокращению численности работников, по вопросам трудоустройства.
С целью загрузки предприятий министерствам даны поручения по разработке и реализации мер направленных на развитие внутриобластной кооперации, размещению областных госзаказов на наших предприятиях.
В этой сложной экономической ситуации ведется большая работа по созданию благоприятных условий для деятельности малого бизнеса, в частности:
-создается Фонд смешанных инвестиций для представления малому бизнесу инвестиционных ресурсов на реализацию проектов, планируем привлечь из федерального бюджета на условиях софинансирования порядка 100 млн. рублей;
— с участием средств федерального бюджета (привлечено 30 млн. рублей) формируем Гарантийный фонд для представления поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего бизнеса;
— дальнейшее развитие получит система микрокредитования, здесь также будут участвовать средства федерального бюджета (5 млн. рублей).
Ведется работа и по другим направлениям оказания государственной поддержки малому бизнесу.
В целях организации работы по мобилизации ресурсной базы Правительством области принято решение об увеличении уставных капиталов региональных банков на сумму порядка 1,4 млрд. рублей и размещении временно свободных бюджетных средств в кредитных организациях области. Это должно позволить нашим банкам обеспечить устойчивую денежную массу для исполнения всех обязательств перед физическими и юридическими лицами.
Сейчас нужно вплотную заняться эффективностью экономики, улучшением ее инфраструктуры. Научиться развиваться в новых условиях, когда стоимость сырьевых ресурсов больше не будет расти столь быстрыми темпами.
Нам предстоит существенно повысить качество работы традиционных секторов экономики: машиностроения, ТЭКа, сырьевого комплекса, транспорта, банков, сельского хозяйства, в полную силу задействовать новые факторы роста, прежде всего — связанные с развитием человеческого потенциала, с модернизацией социальной сферы.
Органам власти всех уровней предстоит большая работа по мобилизации доходов в бюджет области, повышению эффективности управления общественными финансами, принятию мер по выполнению расходных обязательств.
Несмотря на все трудности, заложенный в предыдущие годы в экономике региона потенциал позволит сохранить положительную динамику развития Оренбуржья.
Боровков Василий Федорович, от коллектива учителей (г.Оренбург): Когда и в каком размере будет производиться доплата учителям за звание «Заслуженный учитель» и «Заслуженный работник физической культуры»?
По сообщению министерства образования области, согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 28.07.2008 № 289-п «Об утверждении рекомендаций об установлении системы оплаты труда руководящих и педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений Оренбургской области, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования», рекомендованы значения повышающих коэффициентов за ученую степень (повышающий коэффициент 0,4 и 0,2 к должностному окладу), за почетные звания (повышающий коэффициент 0,2 к должностному окладу).
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации вопрос установления систем оплаты труда работникам муниципальных учреждений относится к компетенции местных органов власти.
Таким образом, при переходе на новую систему оплаты труда муниципалитеты самостоятельно устанавливают доплаты за почетные звания и прочие доплаты.
Ответы на другие вопросы, поступившие в адрес губернатора А.А.Чернышева, также будут подготовлены структурными подразделениями Правительства области, администрациями г.Оренбурга и муниципальных образований, и доведены до сведения их авторов.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области
