11 сентября в Оренбурге состоялся VI Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева и Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.
10 сентября областной центр принимал высоких гостей — участников форума. Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральноми округе Григорий Рапота вместе с Губернатором Оренбургской области Алексеем Чернышевым встретили в аэропорту Президента РФ Дмитрия Медведева, который прибыл для участия в работе Форума.
Сегодня утром в Оренбург прибыл Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. В аэропорту его встречали Председатель Правительства — первый вице-губернатор Оренбургской области Сергей Грачев и Председатель Законодательного Собрания области Дмитрий Кулагин.
Также в Оренбург от Российской Федерации прибыли:
— помощники президента РФ Александр Абрамов и Сергей Приходько, Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Республике Казахстан Михаил Бочарников, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, министр промышленности и энергетики РФ, председатель Российской части Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и Республикой Казахстан Виктор Христенко, Министр энергетики РФ Сергей Шматко, полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе Николай Винниченко, руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.
Для участия в Форуме прибыли руководители 15 субъектов Российской Федерации, в их числе губернаторы:
— Свердловской области — Эдуард Россель, Омской — Леонид Полежаев, Астраханской — Александр Жилкин, Курганской — Олег Богомолов, Самарской области — Владимир Артяков, Саратовской — Павел Ипатов, Томской — Виктор Кресс, Тюменской — Владимир Якушев, Челябинской — Петр Сумин;
главы администраций:
— Волгоградской области Николай Максюта, Алтайского края Александр Карлин; Республики Алтай — председатель Правительства Республики Алтай Александр Бердников;
— Глава Республики Калмыкия Кирсан Илюмжинов; президент Республики Дагестан Муху Алиев;
-первый заместитель губернатора Новосибирской области Василий Юрченко.
В работе Форума также приняли участие:
— советник президента РФ, специальный представитель Президента РФ по вопросам экономического сотрудничества с государствами-участниками СНГ Виктор Черномырдин; член Совета Федерации, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по делам СНГ Владимир Бабичев, заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров, председатель правительства Республики Ингушетия Рашид Гайсанов, первый заместитель Министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, статс-секретарь-заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики РФ Наталья Паршикова, заместитель Министра регионального развития РФ, председатель Российской части Подкомиссии по межрегиональному и приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и Республикой Казахстан Максим Травников, специальный представитель Президента РФ по международному энергетическому сотрудничеству Игорь Юсуфов, председатель наблюдательного Комитета ГК «РЕНОВА» Виктор Вексельберг, председатель правления «Интер РАО ЕЭС» Евгений Дод, председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, председатель правления Евразийского банка развития Игорь Финогенов.
От Республики Казахстан в Оренбург прибыли:
— председатель Правления «Фонд национального благосостояния Самрук-Казына» Кайрат Келимбетов, помощники Президента Республики Казахстан Кайрат Сарыбай и Куандык Бишимбаев, посол Республики Казахстан в Российской Федерации Заутбек Турисбеков, министр энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан — сопредседатель Межправительственной комиссии Сауат Мынбаев, министр индустрии и торговли Республики Казахстан Асет Исекешев, министр транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Абельгазы Кусаинов, первый заместитель министра иностранных дел Республики Казахстан Нуртай Абыкаев;
Акимы областей Республики Казахстан:
— Актюбинской — Елеусын Сагындыков, Атырауской — Бергей Рыскалиев, Западно-Казахстанской — Бактыкожа Измухамбетов, Костанайской — Сергей Кулагин, Павлодарской — Бахытжан Сагинтаев, Северо-Казахстанской — Серик Билялов, Восточно-Казахстанской — Бердибек Сапарбаев; другие официальные лица.
Непосредственно в работе Форума приняли участие более 90 представителей российской и казахстанской сторон. Всего в составе делегаций обоих государств в Оренбург прибыло около 1000 человек. Это представители органов власти, политики и бизнесмены, руководители крупных промышленных и финансовых структур, работники средств массовой информации.
Президент РФ Дмитрий Медведев встретился с губернатором Оренбургской области Алексеем Чернышевым в резиденции «Дубрава».
Алексей Чернышев ознакомил главу государства с основными параметрами социально-экономического развития области, рассказал о мерах регионального правительства по преодолению последствий экономического кризиса, обеспечению занятости населения.
В частности, губернатор сказал, что в Оренбуржье нет задержек по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, а на предприятиях удалось уменьшить задолженность с 70 до 20,8 миллионов рублей. Безработица снижена до 1,54 процента, что является одним из самых низких показателей в Приволжском федеральном округе.
Дмитрий Медведев поинтересовался, способствует ли борьбе с кризисом сотрудничество с Казахстаном. Губернатор ответил утвердительно и подчеркнул, что Республика Казахстан является важнейшим стратегическим партнером области. Это, прежде всего, обусловлено приграничным положением — оренбургский участок российско-казахстанской границы самый протяжённый в стране и составляет 1876 км. В последние годы наблюдалась устойчивая динамика роста регионального внешнеторгового оборота. С 2000 года его объем увеличился в 4,5 раза, достигнув в 2008 году 1,8 млрд. долларов США. Развиваются интеграционные связи с сопредельными территориями Республики Казахстан. Зарегистрировано 34 предприятия с участием казахстанского капитала.
Развиваются и гуманитарные контакты. В области созданы и действуют казахские национально-культурные общественные организации, в 40 школах области изучается казахский язык, работают национальные творческие коллективы, проводятся праздники казахской культуры. В учебных заведениях области проходят обучение более 1200 граждан Казахстана. Развивается сотрудничество в сфере охраны здоровья населения. Так, Оренбургским филиалом МНТК «Микрохирургия глаза» в 2007-2008 годах проведено две с половиной тысячи операций для граждан Республики Казахстан. Кроме того, жители приграничных территорий соседнего государства получают в лечебных учреждениях области и другие виды медицинских услуг.
На встрече шла речь о развитии материальной базы физической культуры и спорта. В области за последние годы появились десятки новых спортсооружений и, как заявил Алексей Чернышев, до 2010 года они появятся во всех сельских районах области. президент сказал, что эту работу необходимо продолжить, строить не только крупные сооружения, но и небольшие площадки, создавая условия для развития массового спорта.
В ходе беседы были затронуты и другие вопросы.
Затем Президент России прибыл в культурный комплекс «Национальная деревня».
Здесь состоялись его встреча с президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым. Вместе с губернатором Алексеем Чернышевыми и акимом Актюбинской области Елеусином Сагиндиковым они осмотрели экспозицию «Национальной деревни», посетили казахское и русское подворья. На территории русского подворья состоялась беседа глав двух государств, в ходе которой обсуждались меры по преодолению последствий мирового кризиса, а также вопросы безопасности и торговли.
Открывая VI Форум межрегионального сотрудничества, Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, в частности, сказал, что регулярное проведение форума уже стало доброй традицией. Он проходит шестой год подряд, объединяя руководителей регионов, представителей бизнеса, ученых, представителей общественности. Все это делается для обсуждения самого широкого круга вопросов сотрудничества наших стран.
— В этот раз, как мы и условились на предыдущем форуме в Актюбинске в сентябре прошлого года, на встречу приглашены делегации не только приграничных регионов, но и тех регионов, которые активно взаимодействуют друг с другом. Поэтому это у нас уже не форум приграничного сотрудничества, а форум межрегионального сотрудничества. Это хорошо, это означает, что мы создали еще более действенный, более универсальный механизм.
Показательно в этой связи и то, что между нашими регионами-партнёрами заключено около 200 соглашений о сотрудничестве, почти 40 процентов двустороннего товарооборота приходится на приграничную торговлю, и свыше 70 процентов — на межрегиональную. То есть больше чем две трети нашего торгового оборота — это отношения между регионами, и наша задача и дальше закреплять эти тенденции. Во-первых, потому что это сближает наши страны, это дает развитие регионам, создает новые рабочие места, создает доходную базу регионов, и это, наверное, самое важное.
Проведение этой встречи в Оренбурге вполне закономерно. Для Оренбурга именно Казахстан является первым партнером среди зарубежных, на его долю приходится более трети торгового оборота Оренбургской области, и как раз доля, которая падает на торговлю с Казахстаном, — около 2 миллиардов долларов. В области действуют больше 30 совместных российско-казахстанских предприятий, и, конечно, важность прямых инвестиций здесь напрямую осознается.
В повестке дня нынешнего форума особое внимание должно быть уделено энергетическому сотрудничеству. На протяжении последних лет наши совместные проекты реализуются по всем направлениям — мы только что об этом говорили: от разведки и добычи углеводородов до их переработки, транспортировки и строительства новых мощностей. Пример тому — создание совместного предприятия на Оренбургском газоперерабатывающем заводе, строительство третьего энергоблока Экибазтузской ГРЭС-2 и, надеюсь, наше более плотное взаимодействие в рамках Каспийского трубопроводного консорциума. Есть и перспективы, которые мы довольно активно обсуждаем, кооперация в сфере мирного атома, создание компаний в области гражданской ядерной энергетики.
Сейчас после того, что произошло на Саяно-Шушенской ГЭС, особую актуальность для нас приобретает интеграция энергосистемы Сибири с европейской через энергосистему Казахстана, а также повышение пропускной способности направления Урал-Казахстан-Сибирь. От решения этих важнейших задач зависит благополучие огромного Сибирского региона. Мы только что этот вопрос затрагивали в ходе нашей двусторонней встречи с Нурсултаном Абишевичем.
В целом развитие энергетики является сегодня весьма актуальной темой. До недавнего времени она была ориентирована, жестко ориентирована на рост потребления. В современных условиях нам необходимо сосредоточиться на повышении энергоэффективности экономики, развитии альтернативных источников и снижении нагрузки на окружающую среду. Все это важно и в общем контексте нашего развития, которое не может происходить без того, чтобы не заниматься темой энергоэффективности, и в контексте минимизации последствий глобального экономического кризиса.
Мы готовы работать и над созданием новой архитектуры энергетического сотрудничества. В 2006 году Россия свои предложения представила. В этом году мы также подготовили концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики, предложили, в частности, подготовить юридически обязывающий документ, который бы регламентировал все аспекты глобального взаимодействия в этой сфере. Мы хотели бы, чтобы такого рода контакты были продолжены и между Россией и Казахстаном.
Большая энергетика затрагивает интересы всех регионов, которые здесь представлены. Поэтому тема энергоэффективности – это абсолютно практическая тема. Эта тема касается каждого региона, каждого города, является абсолютно актуальной. Думаю, что нам нужно будет обязательно этим заняться, тем более что с Казахстаном у нас практически одинаковая технологическая база, надо признаться, довольно старая технологическая база. Нам её нужно будет модернизировать, в том числе и за счёт совместных проектов. У нас сходные технологические условия и близкий климат, поэтому условия для работы очень и очень сходные.
Нас связывает и единство технологической инфраструктуры: это касается системы магистральных нефте- и газопроводов, железных и автомобильных дорог, водных путей, линий электропередач. Поэтому тема эффективного расходования энергии, я считаю, будет способствовать и решению насущных задач, стоящих перед нашими странами.
Энергетика — конечно, один из локомотивов развития, но спектр нашего сотрудничества существенно больше: это очень хорошо. В прошлом году мы с Нурсултаном Абишевичем подтвердили план совместных действий России и Казахстана на 2009-2010 годы. Сегодня мы уже говорили о том, что этот план реализуется. Он состоит из первоочередных мероприятий в политической, торгово-экономической областях, в освоении космического пространства, на транспорте, в коммуникациях, предупреждении чрезвычайных ситуаций, в научной и гуманитарной сферах. Мы в целом двигаемся по этому плану, хотя по отдельным пунктам этого плана нам необходимо будет придать ускорение нашей работе, и мы отдельно ещё на эту тему определённые слова скажем.
Президент поддержал идею увеличения срока возможного пребывания граждан России в Казахстане и Казахстана — в России.
«Что касается миграционных вопросов, мы продолжаем готовить соглашение по реадмиссии (возвращении на родину незаконных мигрантов), я думаю, что необходимо завершить эту работу, с одной стороны, а с другой стороны, я абсолютно поддерживаю то, что было сказано в отношении сроков пребывания. Ситуация странная, унизительная» — считает Дмитрий Медведев.
Уверен, — подвел итог президент, — что работа нашего форума будет позитивно влиять на наше сотрудничество даже в этот трудный кризисный период. И, несмотря на определенные проблемы, в том числе и в товарообороте, я надеюсь, что сегодняшние разговоры, сегодняшние доклады, а также соглашения, на которые мы выходим, будут способствовать развитию всей палитры отношений между нашими государствами. Хотел бы пожелать всем нам успешной работы, а регионам — дальнейших успехов на благо народов России и Казахстана.
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев в своем выступлении выразил слова благодарности всем участникам Форума. Он сказал, что с Оренбургом у Республики Казахстан особые добрые отношения.
Нурсултан Назарбаев считает, что Россия и Казахстан сталкиваются со схожими проблемами в электроэнергетике, такими, как физический износ основных фондов, высокое удельное потребление электроэнергии, низкие тарифы и необходимость повышения инвестиционной привлекательности рынка электроэнергетики.
Президент Казахстана отметил, что практически решены все организационные вопросы по проекту Каспийского трубопроводного консорциума (КТК). «Считаю, что ответственным органам, компаниям наших стран необходимо завершить мероприятие для утверждения акционерами консорциума Проекта расширения КТК до конца текущего года», — сказал он. По словам главы государства, все вопросы с акционерами решены. «Надо просто все это формализовать и довести до конца», — добавил Нурсултан Назарбаев.
Выступая на Форуме, губернатор Оренбургской области Алексей Чернышев поблагодарил Президентов Российской Федерации и Республики Казахстан за решение провести VI российско-казахстанский Форум в Оренбурге. Глава области отметил, что Республика Казахстан является для нас важнейшим стратегическим партнером. Оренбургский участок российско-казахстанской границы самый протяженный — он составляет 1876 километров. Мы граничим с Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями. У нас 13 приграничных районов и 2 города, где проживает 40 процентов населения области.
Интеграционные связи Оренбуржья развиваются на основе соглашений по торгово-экономическим, гуманитарным и правоохранительным вопросам. Из более чем пятимиллиардного внешнеторгового оборота области 30 процентов приходится на наших соседей. Мы поставляем в Республику Казахстан продукцию машиностроения, электроэнергию, нефтепродукты, черные и цветные металлы, цемент, удобрения, асбест, продовольственные товары. Из Казахстана импортируем природный газ и газовый конденсат, минералы (железная и хромовая руда, кварцит, цементное сырье), продукцию неорганической химии.
Через Оренбургскую область осуществляются перетоки электроэнергии в энергосистемы Костанайской, Актюбинской и Западно-Казахстанской областей. У нас зарегистрированы 34 предприятия с участием казахстанского капитала. Наши партнеры вкладывают инвестиции в производство цемента, асбеста, добычу сырой нефти, а также в аграрный сектор экономики. Наиболее важный и взаимовыгодный совместный проект связан с переработкой углеводородного сырья Карачаганакского месторождения на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода.
Не менее значимым совместным инвестиционным проектом является участие России и Казахстана в создании международного транспортного коридора «Западная Европа — Западный Китай».
Сотрудничаем мы и в космической сфере. На территории Оренбургской области успешно реализуется космическая программа, координатором которой выступает международная компания «Космотрас».
Алексей Чернышев выразил надежду на конструктивную совместную работу с Евразийским банком. В настоящее время проведены первичные переговоры по проекту производства ячеистого бетона в Оренбургской области.
Губернатор отметил, что развитие сопредельных территорий России и Казахстана во многом связано с обустройством приграничной инфраструктуры. Только на территории Оренбургской области в настоящее время действуют 17 таких мест.
Алексей Чернышев обозначил проблемы, требующие совместного решения на государственном уровне. К глобальным вопросам относится сохранение экосистемы трансграничной реки Урал. На сегодня есть поручение Президентов России и Казахстана сформировать Межправительственную комиссию по этой проблеме. Мы с казахстанскими коллегами поддерживаем предложение по созданию специального российско-казахстанского Фонда, который может стать действенным финансовым механизмом решения накопившихся проблем Урала, — сказал губернатор.
На заседании также выступили: министр торговли и промышленности РФ Виктор Христенко, министр энергетики и минеральных ресурсов РК Сауат Мынбаев, аким Западно-Казахстанской области Бактыкожа Измуханбетов, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, председатель правления «Фонда национального благосостояния Кайрат Келимбетов, губернатор Астраханской области Александр Жилкин, аким Павлодарской области Бахытжан Сагинтаев и губернатор Курганской области Олег Богомолов.
Во время Форума в присутствии президентов двух стран — Дмитрия Медведева и Нурсултана Назарбаева, состоялась церемония подписания итоговых документов.
Министры энергетики РФ и Казахстана — Сергей Шматко и Сауат Мынбаев — подписали межправсоглашение о строительстве и эксплуатации третьего блока Экибастузской ГРЭС-2. Межправсоглашение о разработке и реализации программ совместных работ в области военно-технического сотрудничества в интересах вооруженных сил РФ и Казахстана скрепили своими подписями директор Федеральной службы по ВТС России Михаил Дмитриев и министр индустрии и торговли Казахстана Асет Исекешев. лава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов и председатель комитета таможенного контроля министерства финансов Казахстана Козы-Корпеш Карбузов подписали межправсоглашение о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на российско-казахстанской границе.
