В текущем году, несмотря на экономический кризис, сфера здравоохранения и демографической политики области, как и прежде, обеспечиваются бюджетным финансированием в полном объеме, — подчеркнул губернатор Алексей Чернышев на заседании Совета при Губернаторе по реализации нацпроектов, состоявшемся 29 сентября.
25 сентября на заседании Правительства области был одобрен проект областного бюджета на 2010 год и плановый период до 2012 года. Только на финансирование социальных программ и мероприятий в областном бюджете предусматривается 6 млрд. руб. Социальная направленность бюджета подкреплена увеличением расходов на образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальную политику. В 2010 году их доля от всех расходов консолидируемого бюджета области составит более 39,4 млрд. руб. или более 71,4 процента. В частности, на здравоохранение и спорт предусмотрено 14,4 млрд. руб., что на 1,5 млрд. руб. больше чем в текущем году (рост 11,4 %). Образование будет профинансировано в объеме 16,9 млрд. руб., что на 1,4 млрд. руб. больше 2009 года (рост 8,7 %).
В текущем году в ходе реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» продолжает укрепляться материальная база лечебных учреждений, растут показатели высокотехнологичной медицинской помощи, улучшается профилактическая работа с населением.
В результате проводимой работы наметились некоторые позитивные демографические изменения. Согласно статистическим данным за 7 месяцев 2009 года родилось 16055 детей, это на 943 больше, чем было за аналогичный период 2008 года (рост 6,5 %). В четырех городах и шестнадцати районах области наблюдается естественный прирост населения (в 2008 году было в двух городах и восьми районах). В целом по области в текущем году на 59,1 % уменьшилась по сравнению с прошлым годом естественная убыль населения.
— Чрезвычайно важно, — сказал губернатор, — эти тенденции закрепить, превратить их в устойчивую положительную динамику. Для решения вопросов реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», демографической политики необходима глубокая, повседневная работа как по развитию самой системы здравоохранения, повышению уровня доступности и качества медицинских услуг, так и по повышению качества жизни населения. На эти вопросы особое внимание обратил Президент России Дмитрий Медведев в своей программной статье «Россия вперед!». Речь идет о глубоких проблемах, которые в одночасье не переломить. Нужна системная работа по широкому спектру направлений, в первую очередь в сфере производства, в вопросах увеличение доходов областного и муниципальных бюджетов.
Важнейшей задачей органов власти губернатор назвал увеличение доходов населения, решение проблем трудоустройства, занятости населения, особенно молодежи. Это даст возможность улучшить и финансовое обеспечение всех социальных программ.
Говоря о положении дел в сфере здравоохранения, он подчеркнул, что в целом, состояние здоровья населения области улучшается медленно. Наметившийся рост рождаемости не компенсирует убыль населения. Все еще не отвечает требованиям времени уровень доступности и качества услуг в здравоохранении, особенно в сельской местности. По-прежнему острыми остаются проблемы с внедрением стандартов медицинской помощи, с укомплектованностью медицинских учреждений высококвалифицированными специалистами. Не всегда эффективно используется кадровый и материальный потенциал лечебных учреждений, в том числе полученное в ходе реализации национального проекта «Здоровье» современное медицинское оборудование.
Особое внимание участников заседания Алексей Чернышев обратил на укрепление здоровья детей, на уровень медицинской помощи в общеобразовательных учреждениях области. На сегодня только 63% действующих школьных здравпунктов оборудованы согласно нормам, имеют лицензии на медицинскую деятельность.
Он поручил областным министерствам образования, здравоохранения и социального развития совместно с муниципалитетами решать эти вопросы более активно, также настойчиво, как занимались улучшением школьного питания.
В последние годы проведена большая работа по строительству и обновлению спортивных сооружений. Однако полученная спортивная база используется не в полной мере. Необходимо активизировать работу в этом направлении.
Заместитель председателя Правительства – министр здравоохранения и социального развития Оренбургской области Нина Пивоварова проинформировала участников об основных моментах реализации ПНП «Здоровье» и демографической политики, свидетельствующих, с одной стороны, о качестве и доступности медицинской помощи, и с другой — оказывающих непосредственное влияние на демографические показатели.
Прежде всего, удалось укрепить первичное звено здравоохранения, от четкой работы которого зависят многие показатели, влияющие на демографическую ситуацию. Рост заработной платы, в том числе через организацию дополнительных выплат из бюджета области, способствовал притоку кадров, и сегодня лечебные учреждения области на 95 процентов укомплектованы участковыми специалистами и врачами общей практики. Все выплаты работникам первичного звена производятся строго в соответствии с графиком.
Доказала свою эффективность программа родовых сертификатов. Учреждениями службы родовспоможения и детства за время реализации проекта «Здоровье» дополнительно к текущему финансированию получено по родовым сертификатам более 840 млн. рублей, в том числе за январь-август 2009 года почти 192 млн. рублей. Из этих средств лечебно-профилактическими учреждениями закуплены реанимационные комплексы, аппараты искусственной вентиляции легких, прикроватные мониторы, инкубаторы для новорожденных и др.
Значимость родовых сертификатов оценили не только врачи, но и будущие матери: за три года в области значительно уменьшилось число родов без родовых сертификатов. За восемь месяцев 2009 года в женских консультациях области выдано почти 18 тысяч родовых сертификатов – это на 3,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. Проводимая работа позволила улучшить показатели женского здоровья.
В области продолжается диагностика врожденных заболеваний, в полном объеме у нас проводятся мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний. В октябре начнется массовая плановая иммунизация населения против гриппа, которая охватит около 480 тысяч человек.
Чрезвычайно своевременными и важными профилактическими мерами Нина Пивоварова назвала дополнительную диспансеризацию и проведение углубленных медицинских осмотров взрослого населения области. В текущем году в соответствии с графиком осмотрено более 60 процентов граждан, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования и работающих во вредных и опасных условиях.
В 2009 году к прежним направлениям нацпроекта «Здоровье» добавились новые — совершенствование помощи пациентам с онкологическими заболеваниями и формирование здорового образа жизни. В настоящее время в регионе открыто 6 центров здоровья на базе областного центра медицинской профилактики, городских больниц Бузулука, Новотроицка, Орска и Оренбурга.
На особом контроле Правительства области находится вопрос развития системы дошкольного образования. Охват детей дошкольным образованием по области вырос с 57 процентов в 2005 году до 61 процента в 2009 году (РФ — 64%). Вместе с тем, на сегодняшний день очередь на устройство в дошкольные учреждения детей в возрасте от 3 до 6 лет составляет около 5 тысяч человек.
В рамках реализации комплексного плана «Развитие дошкольного образования в Оренбургской области на 2009-2012 годы» предусмотрено создание дополнительных мест за счет строительства новых и реконструкции, имеющихся зданий дошкольных образовательных учреждений.
Губернатор обратил особое внимание на эту проблему, поручив министерствам образования, здравоохранения и социального развития совместно с руководителями муниципалитетов решать эти вопросы.
В своём выступлении председатель Правительства – первый вице-губернатор области Сергей Грачев обратил внимание членов Совета на проведение своевременного лицензирования общеобразовательных и дошкольных учреждений, напомнил о необходимости эффективного применения медицинского оборудования в лечебных учреждениях области. Кроме того, он поручил силовым ведомствам проработать вопрос использования специализированных вертолётов в случаях ликвидаций последствий ДТП.
По итогам заседания Совета при Губернаторе Оренбургской области органам исполнительной власти Оренбургской области, главам муниципальных образований поручено обеспечить эффективное исполнение Концепции демографической политики Оренбургской области на период до 2025 года и Плана мероприятий по реализации демографической политики в Оренбургской области на 2007-2015 годы; принять меры по обеспечению эффективного, своевременного и полного освоения бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов и мероприятий по улучшению демографической ситуации; обратить особое внимание на формирование здорового образа жизни, на решение проблем занятости трудоспособного населения; принять эффективные меры по развитию массовости физкультурно-оздоровительного движения, по эффективному использованию спортивной базы в т.ч. по месту жительства; осуществлять комплексную работу по подготовке и закреплению кадров медицинских специалистов, адресную поддержку студентов, обучающихся по целевому набору.
