В прошлом году большой резонанс в Орске получила ситуация на НПО ООО «Завод строительных машин» – предприятии, которое приказало долго жить. Администрация общества не горела желанием возвращать своим работникам долги по зарплате. Естественно, это вызывало социальную напряженность: строймашевцы пикетировали Комсомольскую площадь.

Предъявите документ!

Совместно со следственным комитетом при прокуратуре к делу подключились сотрудники оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям в городе Орске УВД области. По факту невыплаты заработной платы было возбуждено уголовное дело, изъят ряд документов. В настоящее время продолжается проведение экспертиз и других следственных действий. Часть задолженности по зарплате выплачена.

– Проблема при расследовании подобных уголовных дел – в наличии документов, – рассказывает начальник ОРЧ по налоговым преступлениям в Орске Сергей Волков. – Документы пытаются прятать, при этом руководители рассчитывают уйти от ответственности. Сегодня следствие продолжается.

С какими только ухищрениями не сталкиваются сотрудники ОРЧ по налоговым преступлениям. Так, Управляющая компания ОРМЕТО-ЮУМЗ в декларацию о налоговой отчётности умудрилась включить сведения о расходах, приписав несуществующие консультационные услуги. Таким образом, предприятие уклонилось от уплаты налогов на сумму более 3 миллионов рублей. Но нарушения всплыли в ходе проверки. Руководителя обязали заплатить штраф в размере 400 тысяч рублей.

«Отличилась» и одна из известных в городе компаний – «Классика-М», директор которой тоже не стал «скромничать», внеся в налоговую отчётность сведения о несуществующих покупках компьютерной техники. В результате предприниматель уклонился от уплаты налогов на сумму 650 тысяч рублей.

Жалко имущество

– Нередко директора вешают долг на предприятие, с которого денежные средства сложно взыскать, – продолжает Сергей Волков. – На момент проверки выясняется, что никакого имущества нет.

Особо «мудрые» идут ещё дальше: выводят имущество подконтрольным или аффилированным лицам (родственникам, знакомым), то есть регистрируют на подставное лицо. После этого судебным приставам-исполнителям или сотрудникам налоговой инспекции невозможно наложить арест на данное имущество и возместить ущерб государству. Отвечать всё равно приходится. К примеру, ООО «Строитель» имело задолженность за несколько лет. Чтобы избежать ответственности, заключило тройственный договор и вывело ликвидные активы предприятия сторонним организациям. Подобная махинация стоила директору два года лишения свободы (условно).

Как выяснилось, в прошлом году в Орске было выявлено 21 тяжкое налоговое преступление, 10 преступлений, совершенных в особо крупном размере. В результате федеральный бюджет пополнился на 612 миллионов 210 тысяч рублей.  

К сожалению, правонарушители по существующему в нашей стране законодательству отделываются условной мерой наказания. В ОРЧ по налоговым преступлениям припомнили лишь один случай шестилетней давности, когда к руководителю предприятия «Орскстанкомех» за вывод имущества и сокрытие денежных средств от взыскания недоимки применили реальный срок наказания: полгода он провёл в местах не столь отдаленных. А где же другие? Увы, заплатив штраф, продолжают свою кипучую деятельность.

Дело в том, что предоставление налоговой декларации имеет определенные сроки. Пока налоговую отчётность предоставят, пока до неё дойдут руки, пока выявят нарушения. Ничего не поделаешь – специфика. В итоге по истечении более чем двух лет подозреваемый в налоговых преступлениях уже не подлежит к ответственности. К тому же многие налоговые преступления в нашей стране приравнены к категории небольшой тяжести. Отсюда и такие наказания. Выходит, это проблема не столько муниципального, сколько федерального уровня.

– Если бы подобные преступления относились к категории средней тяжести, то мы могли бы давать оценку более длительному периоду, – считает Сергей Волков. – Правда, недавно в федеральный закон были внесены изменения, которые «ослабляют петлю» налогоплательщиков. Теперь можно привлечь к ответственности за неуплату налогов, размер которых увеличен в шесть раз.

Что у тебя в конверте?

Контролирующим органам приходится сталкиваться и с выдачей зарплаты в конвертах.

А ведь это отражается не только на правах граждан, но и на пополнении бюджета. Подобные дела расследовать довольно сложно, поскольку требуются документы (расходные ордера) на многих работников, по каждому документу необходимо провести экспертизу. Для привлечения директора за двойную бухгалтерию, допустим, она составляет 2 миллиона рублей. По закону необходимо выявить нарушений в… четыре раза больше, что практически нереально.

В прошлом году было рассмотрено уголовное дело в отношении ООО «Торговый дом «Мобил». На предприятии выявили факты выдачи зарплаты в конвертах, то есть по двойным ведомостям. Ущерб составил 600 тысяч рублей. Правда, решение суда директор посчитал слишком суровым: в настоящее время оно обжалуется.

Не канула в Лету и практика «обналичивания» денежных средств. Как и прежде, создаются фиктивные организации, куда перегоняются деньги.

Цель – неуплата налогов. К примеру, в ООО «Питон-М» были выявлены факты заключения фиктивных договоров с фирмой-однодневкой. Сумма невыплаченных налогов составила 17 миллионов рублей. Руководителя оштрафовали на 500 тысяч рублей. Решение обжалуется.

Дело сотрудники ОРЧ по налоговым преступлениям делают благое, но во время проверок с распростёртыми объятиями их не встречают.

«Теплый» приём

К примеру, сотрудники частного охранного предприятия не пускали сотрудников ОРЧ на территорию ООО «Строитель». Пришлось вызвать спецподразделение. При виде вооруженных парней «чоповцы» ретировались. Но к подобным мерам прибегают редко, стараясь находить общий язык, хотя и здесь препон хватает. «Обороняющаяся» сторона выдвигает массу предлогов: то бухгалтер вдруг заболела, то ключ от кабинета куда-то подевался и так далее. Бывают и другие ситуации: преподаватель одного из юридических вузов, являющийся одновременно юристом фирмы, после ознакомления с результатами проверки посчитал их «неправильными» и… убежал.

Не обходится и без оскорблений. Естественно, подобные факты не оставляют без внимания. Предпринимательница открыла бар, устраивала там банкеты, свадьбы, но платить налоги «забывала». Когда ей об этом напомнили, дама на «подмогу» призвала сына. В ходе проверки он оскорбил сотрудника милиции, за что был привлечён к уголовной ответственности.

Спокойной жизни не обещают

До недавнего времени лакомым куском для некоторых предпринимателей оставался игорный бизнес, немало желающих грели на нём руки. Летом 2009 года лавочку прикрыли. Однако не все захотели расставаться с налаженным бизнесом. Как рассказал Сергей Волков, сегодня расследуется уголовное дело в отношении предпринимателя, у которого изъяли 50 игровых автоматов. Судьба их пока не решена, но это дело времени. И пусть любители лёгкой наживы не тешат себя иллюзиями: спокойной жизни им не дадут.

29 марта в Оренбургской области произошли 6 пожаров, из них 2 в областном центре. Спасены четыре человека и материальные ценности на сумму в 3 млн.500 тыс. руб. Один человек травмирован.

29.03.10 в 8:10 в поселке Комсомольском Адамовского района в результате неосторожного обращение с огнем травмирована женщина 1952 года рождения, которая получила термические ожоги лица, груди и живота 2 и 3 степени 40% поверхности тела и была госпитализирована в центральную районную больницу в удовлетворительном состоянии.

29.03.10. в 10:01 поступило сообщение о пожаре в двухкомнатной квартире на пятом этаже девятиэтажного жилого дома по улице Липовой областного центра. В 10:11 на место прибыли два боевых расчета и автолесница четвертой пожарной части по охране Дзержинского района города Оренбурга. В 10:40 пожар был ликвидирован. Огонь повредил вещи, бывшие в употреблении на общей площади 3 кв.м. Пожарные спасли четырех человек и материальные ценности на сумму в 500 тыс. руб. Причина пожара – неосторожное обращение с огнем. Виновные лица устанавливаются, размер ущерба определяется.

29.03.10 в 21:30 поступило сообщение о пожаре в бане по улице Новой районного центра Саракташ. В тушение пожара принимали участие три боевых расчета. В 23:14 пожар был ликвидирован. Огонь повредил перекрытие, внутреннюю отделку, а также деревянные конструкции бани и подсобного помещения на общей площади 80 кв.м. Пожарные спасли материальные ценности на сумму в 1 млн. руб. Причина пожара предположительно короткое замыкание электропроводки. Размер ущерба определяется, виновные в пожаре лица устанавливаются.

В сентябре 2009 года в правоохранительные органы обратилась 28-летняя гражданка без определенного рода занятий, проживавшая в одном из сел Оренбургского района. В своем заявлении она сообщила об изнасиловании, якобы совершенном двумя ее знакомыми в районе с. Нижняя Павловка Оренбургского района.

По результатам проверки данного сообщения Оренбургским межрайонным следственным отделом в возбуждении уголовного дела было отказано. Следствием установлено, что заявительница, добровольно вступив в половую связь со своими знакомыми, решила получить от них денежные средства за отказ от уголовного преследования за мнимое изнасилование.

Ввиду того, что сообщенная заявительницей информация об изнасиловании не подтвердилась, в отношении нее было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 306 УК РФ — заведомо ложный донос о совершении тяжкого преступления.

В ходе расследования обвиняемая полностью признала себя виновной в данном преступлении, объяснив свой поступок желанием обогатиться за чужой счет. Кроме того, в ходе следствия, ею были представлены ложные биографические данные, которые усложнили работу следователям.

В настоящее время после утверждения обвинительного заключения прокурором уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу. В случае осуждения доносчице грозит наказание на срок до 3 лет лишения свободы.

Ясненским межрайонным следственным отделом Следственного управления СКП РФ по Оренбургской области проводится доследственная проверка по факту попытки самоубийства женщины.

27 марта 2010 в дневное время в центральную районную больницу г.Ясный в коме была доставлена 62-летняя женщина с признаками самоубийства. При осмотре потерпевшей были выявлены резаные раны предплечья. По данному факту Ясненским межрайонным следственным отделом проводится проверка.

Предварительно установлено, что женщина проживала одна в квартире и, скорее всего, имела заболевание, которое и побудило ее совершить попытку самоубийства. В предсмертной записке женщина приносит извинения родственникам за то, что покидает их.

Женщину обнаружила ее соседка, которая периодически приходила в гости и присматривала за потерпевшей. В настоящее время выясняются обстоятельства жизни потерпевшей, в последующем планируется опросить родственников женщины, ее соседей.

Выяснить какие-либо обстоятельства происшествия у самой потерпевшей не представляется возможным, так как она находится в реанимации и врачи борются за ее жизнь.

По результатам проверки будет принято процессуальное решение.

Новотроицким межрайонным следственным отделом Следственного управления СКП РФ по Оренбургской области совместно с ОВД г. Гай и Гайского района проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГОУ НПО «Профессиональное училище 60» города Гай, по результатам которой выявлены множественные нарушения приходования денежных средств, причитающихся училищу, допущенных бывшим руководством учреждения.

Предварительно установлено, что 50-летний директор общеобразовательного учреждения, который является действующим депутатом Гайского городского совета, из корыстных побуждений используя свое служебное полномочие, не оприходовал материальные ценности, поступившие в училище, а распорядился им по своему усмотрению. Чем причинил материальный ущерб училищу на сумму более 80 тысяч рублей.

По данному факту Новотроицким межрайонным следственным отделом 23 марта 2010 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата чужого имущества вверенного виновному с использованием своего служебного положения).

В настоящий момент Новотроицким межрайонным следственным отделом создана следственная группа, к работе которой привлечены сотрудники ОБЭП ОВД г.Гая, продолжают выявляться нарушения, касающиеся необоснованного начисления заработной платы руководству, присвоением денежных средств учреждения, нарушения законодательства о социальной поддержке детей-сирот и иные факты, оценка которым будет дана в ходе следствия.

Шарлыкским межрайонным следственным отделом Следственного управления СКП РФ по Оренбургской области проводится проверка по факту сообщения о смерти новорожденного ребенка в 2006 году.

Предварительно установлено, что участковому уполномоченному милиции одного из сел Оренбургской области стало известно, что 26-летняя женщина в мае 2006 года родила ребенка, который через сутки по непонятным причинам скончался. Впоследствии они с мужем тело младенца закопали во дворе своего дома.

Данные обстоятельства происшествия стали известны лишь почти четыре года спустя, после того как женщина вызвала сотрудника милиции на семейный скандал. Супруг в состоянии алкогольного опьянения, разозлившись на то, что его жена вызвала милиционера, рассказал ему об обстоятельствах происшествия 2006 года. После чего данная информация уже была передана в Шарлыкский межрайонный следственный отдел.

По данному факту Шарлыкским межрайонным следственным отделом проводится проверка. В ходе осмотра места происшествия следователем совместно с хозяевами дома, около сарая в земле были обнаружены человеческие останки, предположительно принадлежащие младенцу.

Останки костей направлены на судебно-медицинское исследование. Следователем опрашиваются супруги, соседи проживающие рядом с ними. Известно, что у супругов уже имеются двое несовершеннолетних детей 2004 и 2005 годов рождения.
По окончании проведенной проверки будет принято процессуальное решение.

До празднования 65-летия со дня Победы осталось чуть больше месяца. Сейчас наступает время подводить некоторые итоги по реализации программ, направленных на поддержку ветеранов, и определять круг праздничных акций. Эти моменты собрались 26 марта обсудить председатели Советов ветеранов нескольких районов Оренбурга в приемной депутата Законодательного Собрания Владимира Киданова.

Такие встречи ветеранов-общественников с депутатом по округу № 10 стали традиционными. За 4 года его депутатской деятельности сложилась практика собираться не только для праздничных чествований, но и для совместной выработки конкретных решений по поддержке ветеранов. На этот год в депутатском перечне — порядка 20 мероприятий в рамках подготовки ко дню Победы. Например, на восстановление парка им. Гуськова, Владимир Киданов направил 1 миллион 200 тысяч рублей. Николай Добровольский, председатель совета ветеранов Дзержинского района Оренбурга, сообщил, что там уже начались работы по реконструкции монумента, к 9 мая будут посажены березки, благоустроен парк, открывать аллею ветераны планируют к 9 мая. Владимир Киданов добавил, что деньги направлены и на восстановление парка в селе Краснохолм, в прошлом году там начали восстановление памятника, теперь необходимо облагородить прилегающую территорию.

В планах и ремонт квартир ветеранов, вручение памятных медалей непосредственным участникам боевых действий — на округе сейчас их около двухсот человек, — издание книги о ветеранах производственного предприятия «Стрела» и многое другое. Кроме того, ветераны обсудили с депутатом Владимиром Кидановым и экономические вопросы, которые их беспокоят — состояние дорог и выделение средств на их ремонт, будущее крупнейших производственных предприятий в Оренбурге, тарифы на ЖКХ, поддержка молодежи.

В Оренбурге состоялось заседание областной ассоциации коммерческих банков, где обсуждался вопрос о возможности понижения ставок по кредитам. Мы попросили Владимира Киданова, президента Оренбургского ипотечного коммерческого банка «Русь», прокомментировать сложившуюся ситуацию в банковском секторе:

— К сожалению, решение вопроса, логика и фактура решений в Европе и России они разные. Если они могут себе позволить быстрый переход на понижение процентных ставок до 6-7 процентов годовых, то у нас все сложнее. Если в Европе снижается ставка рефинансирования Центрального банка или Европейского банка или банка какой либо страны, то почти автоматом снижаются ставки по кредитам, и объяснение очень простое: потому что центральные банки стран, принимая решение, они рефинансируют уже банки под эти ставки. И поэтому рынок связан. Да, есть рынок заимствований капиталов, но он не такой большой как в России. А в России немного не так. Что происходит у нас? Ставка рефинансирования снижается, а таких серьезных объемов рефинансирования, к сожалению, чтобы финансировать действующие кредиты, действующие портфели в Центральном банке под ту ставку, под которую он снизил, у нас нет. И поэтому это ориентир для банковской системы. А кредиты в российских банках появляются в результате того, что сначала ты находишь источник, а одним из них, чтоб всем понятно было, являются вклады физических лиц. Предположим принесли деньги вкладчики под десять процентов, банк сверху добавляет несколько процентов, в зависимости от рисков, и отдает кредит по 12-18 процентов годовых. А что дальше происходит- ставка финансирования упала, но вклады населения не изменились же. Это долговременный процесс формирования. Банки, ориентируясь на ставку рефинансирования, не могут взять кредитный портфель, и взяв деньги под ставку рефинансирования Центрального банка в 25 % уже, и отдать кредит под 12 %, как хочется. Поэтому у нас происходит оттяжка. Увидев ставку рефинансирования, мы сначала снижаем проценты по вкладам, тем, которые задействованы в этом секторе, у нас привлеченные пассивы, сразу всем мы снизить ставку не можем. Но мы смотрим на изменения рынка, сейчас идет тенденция к понижению ставок, и мы будем планомерно действовать в этом направлении и ставка по кредитам будет снижаться, и ставка по привлеченным средствам соответственно тоже.

В швейцарском Цюрихе в середине марта состоялась девятая сессия Российского экономического и финансового форума. Российские и европейские бизнесмены, политики и банкиры обсуждали перспективы преодоления кризиса, больно ударившего по мировой экономике и финансовой системе. Председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Оренбургской области и президент Оренбургского ипотечного коммерческого банка «Русь» Владимир Киданов вошел в группу российского пула на форуме и стал единственным финансистом, представлявшим Оренбургскую область. В интервью он рассказал о вопросах и задачах, которые ставились на форуме.

* Владимир Николаевич, для чего Россия проводит ежегодно такой форум в Цюрихе?

* Существует в мире такая система, когда финансисты, экономисты, политики собираются и обсуждают региональные, континентальные и мировые проблемы. Вот в Цюрихе мы ежегодно собираемся для дискуссии по темам – это финансовые рынок, экономические взаимоотношения, и при этом невозможно без политиков, территориально это касается Европы и России, и традиционно в повестке форума российская экономика, особенно важный аспект это кризис, выход из кризиса России, Европы. Много политиков было – и представители Государственной Думы, и Правительства, а также Центральный Банк России, банкиры – и ВТБ 24, и Сбербанк… И цель дискуссии такова: экономическая ситуация в мире, выход Европы, в том числе, из кризиса, ну а вторая тема – состояние российского законодательства, и преодоление Россией кризисных явлений. Могу сказать, что мировое экономическое сообщество очень детально рассматривает риски, в которых находятся все страны, — разные валюты, это первое. Ведь не секрет, что с американским долларом очень непросто все, и поэтому евро — валюта, которая сегодня имеет второе распространение, — оно приобретает сегодня как положительные тенденции, так и отрицательные. Понятно, что в Европе есть свои трудности, проблемы с Грецией, и они тянутся, и на европейской валюте это сказывается. А российские резервы размещены как в долларах, так и в евро, и поэтому для нас это является немаловажным фактором, и России тоже важно понимать, что происходит с валютой.

* То, что Вы услышали на Цюрихском форуме, как это можно переложить на развитие региона?

* Все российские банки работают не только с рублями, но и со всеми мировыми валютами, в том числе и банк «Русь». И как можно принимать решения, будучи руководителем банка, без понимания мировых тенденций? А что касается формирования регионального бюджета, могу сказать, что мировые аналитики, политики, финансисты, и российские в том числе, представители министерств, министерства финансов, экономики, в своем выступлении говорили, что если некоторые страны прошли экономическое дно и стали развиваться, поднимать ВВП, то в России это будет проходить сложнее. И это тоже очень важно. Являясь председателем комитета по бюджету, нужно реально понимать, а что же нас ждет, как в целом экономика России будет развиваться, не только по мнению наших экспертов, но и по мнению международных аналитиков.

* Европейский аналитики в чем видят минусы России? Почему мы сложнее проходим кризис?

* Надо понимать, последствия кризиса не только сейчас начали проявляться, у нас проблемы в экономике еще с 90-х годов, когда мы от плановой экономики стали переходить к рыночной. И, стоит признать, тогда и много положительного чего сделали, но и много проблем осталось. Обновление производственных фондов, технология — мы очень во многом потеряли. И сейчас выход из кризиса — это развитие. А развитие в новых технологиях. Почему сейчас так много говорят об инновациях? Новизна — база технологий, база эффективности, рентабельности, и это все абсолютно связано. И работая в Законодательном собрании, очень сложно принимать глобальные решения, не ориентирусь в мировом пространстве. Поэтому жизнь заставляет опираться и на мировой опыт, на европейский, и в том числе, важны такие дискуссии: куда пойдет мир, куда движется Европа, и пойдут ли в Россию инвестиции. А это как раз там и решалось, когда финансисты мощнейшие говорили о том, что мы хотим идти в Россию, но только если будут разрешены проблемы законодательства, в том числе антимонопольные, защита марки, собственности, авторское право. И поэтому наши представители, а там много было парламентариев, прислушивались. И для меня это очень важно. Каждый год я приезжаю оттуда с новыми мыслями, и это мне помогает реально анализировать ситуацию в регионе и делать выводы, правильную ли мы избрали стратегию или неправильную, какие то новые аспекты приходится учитывать. И вообще успех любого дела в своевременности получения информации, в доступе к информации. А вы думаете, почему наше правительство, наш губернатор постоянно ездят, ведь просто сидя в кабинете верные решения трудно принять.

26 марта 2010 года состоялось заседание инженерно-технического совета филиала ОАО «МРСК Волги»-«Оренбургэнерго».

Ключевой темой этого заседания Совета стала перспектива развития электрических сетей в Оренбургской области до 2015 года.

Для независимой оценки состояния энергосистемы и корректировки схемы перспективного развития электрических сетей энергетики пригласили специалистов Инженерного центра энергетики Урала.

В течение двух лет сотрудники Инженерного центра проводили опросы, собирали информацию о состоянии энергосистемы Оренбургской области. На основе расчетов был составлен прогноз развития электрических сетей и системы в целом. Согласно данным исследования, спрос на электроэнергию в ближайший период будут определять промышленность и коммунально-бытовое хозяйство. Наибольший рост электрических нагрузок прогнозируются в восточном и центральном Оренбуржье.

Специалисты Инженерного центра отмечают, что уже сейчас существует проблема с перетоками электроэнергии по сети 220-500 киловольт из Самарской энергосистемы в центральные и восточные районы Оренбургской области. Устранение подобных «узких» мест зависит от инвестиционной политики смежной электросетевой организации на территории Оренбуржья – филиала ОАО «ФСК ЕЭС» — «МЭС Урала».

«В ходе реформы энергетики на территории области образовались несколько электросетевых предприятий. Мы предлагаем скоординировать планы развития всем составным частям электросетевого комплекса Оренбуржья и определять инвестиционную политику на основе консолидированной программы развития. За основу брать расчёты и рекомендаций проектного института, — отмечает заместитель главного инженера филиала ОАО «МРСК Волги» — «Оренбургэнерго» Виктор Сальцев. — Энергетика всегда и в любой области должна развиваться с опережением. Именно поэтому мы уже сейчас пытаемся заглянуть в будущее на 5-10 лет и подготовить всю необходимую инфраструктуру для развития городов и районов Оренбуржья».

В рамках встречи энергетики также обсудили вопросы безопасности работ на воздушных линиях электропередачи, современные методы определения повреждений на ЛЭП.

Для справки: Инженерно-технический совет филиала ОАО «МРСК Волги» -«Оренбургэнерго» действует с 2008 года. В его состав входят главные инженеры производственных отделений, руководители и сотрудники технических служб филиала. Возглавляет Совет заместитель директора по техническим вопросам-главный инженер Михаил Кузьмин.