В прокуратуре Оренбургской области состоялся семинар по вопросам противодействия коррупции на региональном и муниципальном уровне.

В минувший вторник в прокуратуре Оренбургской области состоялся семинар, посвященный вопросам противодействия коррупции на региональном и муниципальном уровне, организованный совместно с Торгово-промышленной палатой в рамках работы Общественного совета по защите прав субъектов малого и среднего бизнеса. В работе семинара приняли участием представители правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, субъекты малого и среднего бизнеса, представители образовательных учреждений.

После вступительного слова прокурора Оренбургской области Игоря Ткачева с докладом на тему противодействия коррупции выступил доктор экономических наук, федеральный эксперт по проблемам противоправных поглощений и противодействия коррупции, член комитета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по безопасности предпринимательской деятельности Александр Богатиков.

На семинаре отмечалось, что борьба с коррупцией является приоритетной задачей органов прокуратуры. В этом направлении, как на уровне Генеральной прокуратуры РФ, так и на региональном уровне принимается комплекс правовых и организационных мер. Для создания механизма противодействия коррупции прокуроры всех уровней сориентированы на выявление и оперативное устранение причин коррупционных проявлений.

Прокуратурой Оренбургской области в этом году достигнуты определенные результаты в сфере борьбы с коррупцией. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено свыше 2700 нарушений.

Проделанная в связи с принятием антикоррупционых законов в 2009 году работа по приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством позволила резко уменьшить число незаконных актов. Как следствие, в 2010 году выявлен 781 противоречащий закону акт органов государственной власти и местного самоуправления, тогда как в прошлом году их число составляло 1074. По протесту прокурора отменено и изменено 585 актов.

В 2010 году прокурорами по фактам выявленных нарушений внесено 517 представлений, по результатам рассмотрения которых 328 должностных лиц привлечено к дисциплинарной, 63 – к административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 22 уголовных дела. В их числе находящиеся в стадии расследования уголовные дела по вопросам, касающимся деятельности чиновников администрации города Оренбурга, глав районных администраций, должностного лица органа государственной власти в Оренбургской области и другие.

Весома роль прокуратуры и в законотворческом процессе. Так, по инициативе прокуратуры Оренбургской области принят областной закон «О противодействии коррупции в Оренбургской области». Указом Губернатора области от 09.03.2010 года № 36-ук создан Совет по антикоррупционной политике при Губернаторе Оренбургской области.

Пресс-служба прокуратуры области

Прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области завершена проверка по поступившему в период избирательной кампании 2010 года обращению кандидата на пост главы Переволоцкого района Найли Захаровой.

В ходе проверки установлено, что Захарова обращалась в редакцию местной газеты «Светлый путь» по вопросам опубликования бесплатного агитационного материала и ответной публикации на статью, затрагивающую честь, достоинство и деловую репутацию кандидата.

Однако в нарушение требований избирательного законодательства и законодательства о средствах массовой информации бесплатный агитационный материал был отредактирован главным редактором газеты Еленой Ясневой и представлен в номер в усеченном наполовину варианте. Возможность для опубликования опровержения в ответ на вышедшую ранее публикацию кандидату вообще не была предоставлена.

По данным фактам прокуратурой района в отношении главного редактора районной газеты возбуждено административное производство по ст. 5.5 ч. 1 КоАП РФ (нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов). По результатам его рассмотрения Яснева признана виновной в совершении данного правонарушения с назначением штрафа в размере 2 тысяч рублей. Кроме того, прокурором поставлен вопрос о привлечении виновной к дисциплинарной ответственности, который в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Пресс-служба прокуратуры области

Как стать лидером? Какие черты характера, профессиональные и коммуникативные навыки отличают исполнителя и руководителя? Как создать свою команду и верно распределить в ней обязанности? Ответы на эти и многие другие вопросы получили молодые профсоюзные активисты на прошедшем в конце октября областном образовательном слете «Школа молодежного профсоюзного актива».

Три дня участники слета — представители профсоюзных организаций нашей области, члены Молодежного совета Приволжского федерального округа, а также ведущие специалисты и руководители Федерации организаций профсоюзов Оренбургской области (ФОПОО) обсуждали проблемы организации работы профессиональных союзов, обменивались мнениями на круглых столах и проходили тренинги.

Приветствовал участников образовательного слета В.К. Антонов, председатель ФОПОО. Также среди почетных гостей форума – И.М. Останина, заместитель министра молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, В.К. Лагуновский, директор исполнительной дирекции Оренбургского областного союза промышленников и предпринимателей.

В программе «Школы» важное место занимали тренинги, которые подготовили ведущие специалисты ФОПОО, Управления молодежной политики администрации Оренбурга и члены Молодежного совета Федерации независимых профсоюзов России. Активистов учили выступать перед большой аудиторией, правильно вести переговоры, вырабатывать лидерские качества, мотивировать молодежь к вступлению в профсоюзы.

Павел Гайсин, член профкома студентов Оренбургского госуниверситета, делится впечатлениями: «Услышать ценные советы, которые мне действительно пригодятся в жизни, от эксперта само по себе ценно. Тренинги, по-моему, очень эффективны, потому что в отличие от простой лекции здесь заставляют думать, вступать в спор, отстаивать свое мнение различными способами, затем тут же исправляют ошибки и корректируют. Больше всего меня впечатлило занятие по ораторскому мастерству с Дмитрием Бевзом, специалистом Управления молодежной политики администрации Оренбурга. Он рассказал о простых вещах, которые должен знать оратор: на каком расстоянии находиться от аудитории, как менять интонацию, как переубедить оппонента, чтобы он этого не заметил. Все участники слета – разные, но все мы – на одной волне. И эффективно, и весело. Обязательно поеду на следующий такой слет».

Приятным моментом для делегации Оренбургского госуниверситета стало вручение председателю студенческой профсоюзной организации ОГУ В.А. Трофимову благодарности «За активное участие в подготовке и проведении митинга «Достойная заработная плата и труд – неразделимы!».

Вступил в законную силу приговор Бузулукского городского суда, которым 30-летний Денис Кислый признан виновным в совершении мошенничества с причинением значительного ущерба гражданину.

Как установлено следствием и судом, Кислый, отбывая в ФБУ ИК-10 наказание в виде 22 лет лишения свободы за убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах, умышленно, с целью хищения чужого имущества, направил на один из абонентских номеров SMS-сообщение. Послание содержало информацию о том, что владелица телефона, якобы, выиграла автомобиль «Шевроле Нива» и ей необходимо оплатить услуги специалиста по подготовке документов в размере 5,5 тысяч рублей, перечислив их блиц-переводом через Сбербанк РФ. Введенная в заблуждение потерпевшая выполнила все обозначенные условия. В итоге деньги поступили на имя знакомого Кислого, который впоследствии передал их мошеннику через неустановленное лицо.

В судебном заседании подсудимый полностью признал свою вину и раскаялся в содеянном.

Суд, согласившись с позицией государственного обвинителя, признал Кислого виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ и назначил ему наказание по совокупности преступлений с учетом неотбытой части наказания по предыдущему приговору в виде 16,5 лет лишения свободы в колонии строгого режима со штрафом в размере 100 тысяч рублей.

Кассационная жалоба осужденного на чрезмерную суровость назначенного наказания оставлена Оренбургским областным судом без удовлетворения.

Пресс-служба прокуратуры области

Прокуратурой Оренбургской области организована и проведена проверка исполнения в 2010 году на территории региона федерального законодательства в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Установлено, что на территории Оренбургской области до 1 марта 2005 года было принято на учет 204 ветерана Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 1октября текущего года все они обеспечены жильем.

После 1 марта 2005 года на учет принято 1584 ветерана Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших, умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в том числе, с начала 2010 года на учет поставлено 1223 ветерана. В целях обеспечения жильем 858 ветеранам ВОВ выданы свидетельства о предоставлении социальной выплаты, из них 562 ветерана приобрели благоустроенные жилые помещения.

На сегодняшний день 1022 ветерана остаются не обеспеченными жильем. Из этого количества 296 ветеранам и членам их семей уже выданы свидетельства на предоставление социальной выплаты. В отношении остальных областным министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства проводится работа по предоставлению социальных выплат или обеспечению жильем по договорам социального найма.

Проведенная проверка показала, что отдельные нормативные правовые акты органов государственной власти Оренбургской области противоречили закону и результате вмешательства органов прокуратуры были приведены в соответствие с федеральным законодательством.

К примеру, пункт 1 указа Губернатора Оренбургской области от 09.09.2009 года № 195-ук «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необоснованно устанавливал право нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на обеспечение жильем в зависимости от времени их постановки на учет. Принесенный на указ прокурорский протест был рассмотрен и удовлетворен.

Прокурорами города Медногорска, Абдулинской и Бузулукской межрайонными прокуратурами, прокуратурами Асекеевского, Новосергиевского и Ясненского районов выявлены незаконные муниципальные правовые акты, затрагивающие жилищные права ветеранов Великой Отечественной войны. Все протесты прокуроров рассмотрены и удовлетворены, муниципальные нормативные правовые акты приведены в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Прокурорская проверка, проведенная в министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области вскрыла факты незаконного возвращения в органы местного самоуправления учетных дел ветеранов с сопроводительными письмами о необходимости рассмотрения на заседании жилищной комиссии вопроса обоснованности постановки граждан на учет. С начала 2010 года таким способом на места возвращено 19 учетных дел, повторно в министерство они не поступали. Распоряжения глав администраций муниципальных образований о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, министерством дополнительно не запрашивались.

В целях устранения нарушений, потенциально влияющих на реализацию жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны, прокуратурой области в адрес министра строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Имели место и случаи восстановления органами прокуратуры нарушенных жилищных прав фронтовиков на стадии отказа областным министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в выделении социальной выплаты на приобретение жилья. Так, отказывая в предоставлении данной меры социальной поддержки инвалиду Великой Отечественной войны Шамурзину Б.К., министерство указало, что у ветерана имеется жилой дом в селе Озерки Илекского района, в связи с чем он не нуждается в улучшении жилищных условий.

Однако, чиновники не приняли во внимание тот факт, что старик на территории Илекского района не проживает с 2003 года, так как нуждается в постороннем уходе и был вынужден переехать на постоянное место жительства к детям в город Оренбург. Оказалось, что дом не пригоден для проживания инвалида, в нем отсутствуют водопровод и канализация. В силу возраста и состояния здоровья у пожилого человека не имеется возможностей для поддержания дома в надлежащем состоянии. Более того, о принятом министерством решении Шамурзин Б.К. уведомлен не был.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры области за допущенные нарушения закона два должностных лица министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области понесли дисциплинарную ответственность.

Прокурорами городов и районов области при проведении проверок в органах местного самоуправления выявлен ряд нарушений при постановке на учет ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абдулинской межрайонной прокуратурой выявлен факт принятия жилищной комиссией администрации города Абдулино незаконного решения об отказе в постановке ветерана Великой Отечественной войны Воронцова В.П. в очередь на получение жилья. Основанием для отказа явилось, как указано в решении муниципалитета, намеренное ухудшение фронтовиком своих жилищных условий, что в ходе проверки не нашло своего подтверждения.

Прокуратурой Советского района города Орска установлено, что орской администрацией при отказе в постановке ветерана ВОВ Суркова П.П. на учет неверно истолкованы положения Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие категории лиц, относящихся к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения. Как выяснилось в ходе проверки, Сурков П.П. не является ни нанимателем помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, ни членом семьи собственника или нанимателя, а значит подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Нарушения при отказе в постановке ветеранов на учет выявлялись также прокуратурой города Оренбурга, Бугурусланской, Бузулукской и Сорочинской межрайонными прокуратурами, прокуратурами Домбаровского, Грачевского и ряда других районов.

Прокуратурой Тоцкого района установлено, что при приятии решения об исключении ветерана Великой Отечественной войны из списка лиц, нуждающихся в получении жилищной субсидии, жилищной комиссией был неверно определен размер жилой площади, которой ветеран был ранее обеспечен. В целях устранения допущенных нарушений в суд направлено исковое заявление о признании за ветераном права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, которое рассмотрено и удовлетворено.

Такие же нарушения послужили основанием для принесения прокуратурой Саракташского района протеста на постановление Черкасского сельсовета, которым ветеран Великой Отечественной войны исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Гайской межрайонной прокуратурой выявлен факт постановки ветерана на учет не с момента подачи им заявления в орган местного самоуправления, а момента вынесения соответствующего постановления главой города Гая.

Прокуратурами Асекеевского и Беляевского районов области установлены факты не направления администрацией района документов ветеранов Великой Отечественной войны для включения последних в список получателей социальной выплаты в министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Прокуратурой города Новотроицка выявлены факты принятия решений по заявлениям ветеранов о постановке на учет или об отказе в принятии на учет с нарушением установленного 30-дневного срока.

Случаи несвоевременного принятия решений жилищными комиссиями органов местного самоуправления о принятии на учет либо отказе в принятии на учет ветеранов, не направления либо несвоевременного направления соответствующих уведомлений заявителям выявлены также прокуратурами Ленинского района города Орска, Красногвардейского, Новоорского районов.

Нарушения при формировании учетных дел ветеранов, в том числе несвоевременная регистрация поступивших заявлений, выявлены прокурорами города Медногорска, Северного, Александровского, Адамовского, Кваркенского, Красногвардейского и ряда других районов.

Все выявленные нарушения устранялись в результате вмешательства прокуроров.

Всего по результатам проверок в 2010 году органами прокуратуры области выявлено 526 нарушений закона, принесено 43 протеста на незаконные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, внесено 59 представлений об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 20 должностных лиц, в суд направлено 117 исков и заявлений, должностным лицам объявлено 12 предостережений.

Вопрос соблюдения жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны остается на контроле прокуратуры области.

Пресс-служба прокуратуры области

Одними из главных задач месячника, проходившего с 4 октября по 4 ноября, являлись подготовка города к зиме и наведение санитарного порядка на его территории. К этой работе было привлечено более 2800 хозяйствующих субъектов, что составило почти 130 тыс. человек, в запланированных работах было задействовано около 1220 единиц машин и различной спецтехники.

В течение месяца были проведены работы по озеленению и санитарной очистке улиц и жилых массивов, а также прилегающих территорий учреждений здравоохранения и образования, предприятий промышленности, потребительского рынка и других организаций. За истекший период ликвидировано 46 стихийных свалок, очищено 8 лесополос, приведены в порядок придомовые территории на площади 14 тыс. кв. метров, а также улицы, парки, скверы и пешеходные зоны. В период месячника отремонтировано более 300 малых архитектурных форм, порядка 900 метров ограждений, 166 остановочных павильонов и 108 контейнерных площадок.

В период месячника благоустройства и озеленения были очищены и отмыты от несанкционированных объявлений опоры на городских улицах, силами МУП «Комбинат бытовых услуг» совместно с округами была проведена санитарная уборка на территориях кладбищ.

Большой объем работ выполнен по подготовке цветников к зиме, включающей в себя уборку сухих цветов, вскапывание клумб и цветников. Для цветочного оформления городских улиц была проведена осенняя посадка тюльпанов, роз и ирисов на площади более 700 кв. метров, посажено 730 деревьев и 3565 кустарников.

7 ноября 2010 года на улице Ипподромной в городе Оренбурге обнаружено тело 24-летнего местного жителя с ушибленной раной головы.

По данному факту следственным отделом по г.Оренбургу возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).

Предварительно установлено, что 32-летний мужчина у себя в квартире распивал спиртное со своим другом. После очередной рюмки молодой человек беспричинно нанес удары ножом в спину хозяина квартиры. Тот в свою очередь, защищаясь, стал наносить многочисленные удары по голове и туловищу обидчика. Находясь в сознании, мужчина отнес молодого человека на улицу, оставив его на земле, он сам ушел домой.

Приехавшая на место происшествия следственно-оперативная группа по каплям крови смогла установить квартиру, где произошло преступление. Подозреваемый находился там же. В настоящее время ему оказывается медицинская помощь в больнице.

Уже установлено, что оба мужчина неоднократно осуждены за совершение ряда преступлений, знакомство их произошло в местах лишения свободы.

В Кваркенском районе мужчина задержан за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью своей матери, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей.

6 ноября 2010 года в своём доме в поселке Красноярский Кваркенского района обнаружено тело 49-летней местной жительницы с колото-резаной раной в задней поверхности левого бедра. Судебно-медицинский эксперт установил, что смерть наступила от острой кровопотери.

По данному факту Новоорским межрайонным следственным отделом возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей).

Предварительно известно, что в указанный день женщина употребляла спиртное со своим 28-летним сыном. В ходе распития спиртного возникла ссора. Мать требовала еще выпивки, но сын ответил отказом. В ходе взаимных оскорблений злоумышленник, взяв нож, ударил женщину в ногу, после чего ушел в другую комнату. От потери крови потерпевшая скончалась на месте. Односельчанин, пришедший в дом соседей, вызвал врачей и сотрудников правоохранительных органов.

В Оренбуржье местная жительница вновь предстанет перед судом по обвинению в покушении на убийство

Октябрьским межрайонным следственным отделом возбуждено уголовное дело в отношении 24-летней жительницы поселка Тюльган, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство).

Предварительно установлено, что 6 ноября 2010 года около 22 часов злоумышленница, находясь в гостях у своего 79-летнего знакомого, после ссоры стала душить пенсионера, после чего взяла нож и перерезала горло потерпевшему. Молодая девушка считая, что своими действиями убила потерпевшего, оставила его в квартире и скрылась с места происшествия.

Через некоторое время пенсионер пришел в сознание и смог перевязать рану. На утро следующего дня родная дочь мужчины пришла в квартиру и обнаружила отца, вызвав врачей скорой помощи.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий совместно с сотрудниками милиции девушка была задержана. На допросе мужчина сообщил, что его знакомая после очередной выпивки стала требовать деньги. На отказ она стала избивать его, после чего решила убить.

В отношении подозреваемой решается вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Вину свою она признает полностью. 20 октября т.г. девушка освобождена условно-досрочно из мест лишения свободы, где отбывала наказание за умышленное причинение легкого вреда здоровью.

Публичные слушания состоялись в министерстве финансов области и привлекло внимание немалого количества участников. Среди зарегистрировавших присутствие значились представители депутатских объединений, общественных организаций, Счетной палаты и граждане – жители области.

По приглашению прибыли председатель Федерации профсоюзных организаций области Виктор Антонов, председатель областной общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, вооруженных Сил и правоохранительных органов Анатолий Баландин, председатель Общественной палаты Александр Костенюк, председатель Счетной палаты Борис Погорелов, председатель Комитета Законодательного Собрания по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики Владимир Киданов.

Открыла мероприятие председатель публичных слушаний министр финансов области Татьяна Мошкова.

С основным докладом выступил первый заместитель министра финансов Николай Баганин. Он осветил основные направления бюджетной и налоговой политики на плановый период, дал характеристику основным параметрам бюджета и разъяснения по методике формирования ряда показателей его доходной и расходной части.

В частности, он отметил, что по сравнению с первоначально утвержденными в 2010 году параметрами доходов областного бюджета, в 2011 году прогнозируется увеличение доходной части на 5,4 млрд. рублей. Таким образом, плановые поступления в 2011 году составят 42,6 млрд. рублей, в 2012 году – 45,8 млрд. рублей, в 2013 году – 49,3 млрд. рублей. Налоговые и неналоговые доходы бюджета, запланированные на 2011 год в размере 38,5 млрд. рублей, на 45,2 % будут формироваться за счет налога на прибыль, на 25,0 % — за счет налога на доходы физических лиц, на 14,4 % — за счет налогов на имущество и на 11,1% — за счет акцизов. Совокупная доля четырех доходных источников в общем объеме поступлений составит 95,7%.

В докладе было сказано, что в целях совершенствования налоговой политики и поддержки организаций, инвестирующих средства в развитие производства, принят закон, предусматривающий снижение ставки налога на прибыль на 4 п.п.

Трехлетний проект расходов областного бюджета прогнозирует затраты в 2011 году в сумме 44,7 млрд. рублей, в 2012 году – 45,9 млрд. рублей, в 2013 году – 46,5 млрд. рублей. По сравнению с ранее утвержденными на 2010 год, расходы бюджета в 2011 году возрастут на 2,2 млрд. рублей.

В проекте бюджета на 6,5 %, начиная с 1 июня 2011 года, проиндексирован фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений, что увеличит расходы консолидированного бюджета области на 750,0 млн. рублей, а в 2012 и последующих годах – на 1,3 млрд. рублей.

Николай Баганин назвал также объем средств, которые потребуются дополнительно для увеличения оплаты труда бюджетников не с 1 июня, а с 1 января 2011 года. По расчетам, для этого необходимо еще 327 млн. рублей.

При планировании расходов бюджетных учреждений на 2011 год затраты на услуги связи, транспортные услуги, содержание имущества, приобретение медикаментов, продуктов питания проиндексированы на 9,0 % к уровню текущего года, при расчете на 2012 год – на 8,0 % к уровню 2011 года.

На проведение выборов в Законодательное Собрание области предусмотрено 35,0 млн. рублей, на проведение мероприятий административной реформы – 10,0 млн. рублей.

Расходы на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность на 2011 год прогнозируются в сумме 1,9 млрд. рублей.

На поддержку отраслей экономики, включая сельское хозяйство, планируется выделить 5,5 млрд. рублей. В том числе обязательства по возврату бюджетного кредита в объеме 1,5 млрд. рублей, полученного в текущем году из федерального бюджета для поддержки сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи.

На субсидирование железнодорожных и автомобильных пассажирских перевозок, тарифы на которые регулируются Правительством области, заложено 103,6 млн. рублей.

Расходы на дорожное хозяйство, большая часть которых направляется на текущее содержание и ремонт автодорог, составят 2,2 млрд. рублей.

Ассигнования на мероприятия господдержки малого и среднего предпринимательства составят 163,0 млн. рублей. Средства предусмотрены для пополнения гарантийного фонда, выступающего поручителем субъектов СМП, предоставления грантов для впервые начинающих бизнес, субсидий на возмещение процентных ставок по кредитам, развитие инфраструктуры поддержки.

В рамках областных целевых программ получат поддержку предприятия легкой промышленности, машиностроительного комплекса, внедряющие новые технологии.

Бюджетные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2011 году составят 2,1 млрд. рублей. Будут продолжены программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечение граждан, в том числе детей-сирот, жильем на условиях социального найма. На проведение капремонта и модернизацию, а также строительство новых объектов инфраструктуры, проведение благоустройства, капремонт улично-дорожной сети планируется выделение субсидий муниципалитетам.

Свыше 60,0 % расходов бюджета в 2011 – 2013 годах составят расходы на социальную сферу. В 2011 году объем таких расходов по оценке составит 28,4 млрд. рублей. В полном объеме сохранятся все социальные выплаты. На расходы на образование в 2011 году в областном бюджете заложено 9,5 млрд. рублей, на здравоохранение – 10,1 млрд. рублей. Физическая культура и спорт – 654,0 млн. рублей, инвестиции на строительство спортивных объектов – 255,0 млн. рублей.

Социальные программы и мероприятия будут стоить бюджету области в 2011 году 7,6 млрд. рублей.

Расходы на культуру превысят 0,6 млрд. рублей, еще 453 млн. рублей будут затрачены на содержание учреждений культуры и проведение культурно-досуговых мероприятий и 23,0 млн. рублей на поддержку кинематографии.

Объем дефицита бюджета в 2001 году согласно проекту составит 2,1 млрд. рублей.

Депутат Законодательного Собрания области Владимир Фролов задал уточняющий вопрос относительно нагрузки на бюджет при дополнительном увеличении с 1 января 2011 года оплаты труда работникам бюджетной сферы.

Председателя Комитета Законодательного собрания по вопросам образования, науки, и культуры и спорта Геннадия Аверьянова интересовала взаимосвязанность областного бюджета и Стратегии развития области до 2020 года и на период до 2030 года.

Министр финансов Татьяна Мошкова обратила внимание депутата на то, что бюджет последующего периода направлен на поддержание стабильности. «Выдерживая социальную направленность бюджета, мы работаем над повышением уровня жизни населения, инвестируем в человеческий капитал. Сохраняя сеть бюджетных учреждений, сохраняем рабочие места. Таким образом, мы не отступаем от ранее заявленных приоритетов, при этом мы развиваем и новые направления деятельности – например, развитие сети детских дошкольных учреждений» — прокомментировала она.

Николай Баганин в свою очередь обратил внимание собравшихся на то, что в проекте областного бюджета учтены все основные цели Стратегии развития — государственная поддержка отраслей экономики, проведение административной реформы и реформы бюджетного процесса и др.

Геннадий Аверьянов одобрил названные подходы и задал вопрос о возможности продолжить эксперимент по совершенствованию питания учащихся в ряде муниципальных образований в 2011 году. «Пилотный проект по организации школьного питания будет продолжен», — сообщила начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы Татьяна Коротыч. «В проекте областного бюджета 2011 года на эти цели предусмотрены необходимые ассигнования».

Депутат Законодательного Собрания Владимир Фролов предложил рост доходов бюджета в сумме 4,0 млрд. рублей направить, как планировалось ранее, на индексацию различных социальных выплат.

В ответ Татьяна Мошкова напомнила депутату, что с ростом доходов еще более возросли расходы. Рост тарифов на услуги ЖКХ, оплаты труда опережает рост доходной части бюджета. Министр подчеркнула, что стабильное исполнение принятых обязательств предпочтительнее раздачи ничем не обеспеченных обещаний.

Представителя Областного союза промышленников и предпринимателей более всего интересовала проблема реализации закона об энергоэффективности и энергосбережении.

Николай Баганин ответил, что в проекте бюджета на финансирование 45 областных целевых программ, в том числе ОЦП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 – 2015 годы» средств ассигновано достаточно.

Председатель Комитета Законодательного Собрания области по вопросам собственности, природопользования и строительства Сергей Катасонов отметил, что публичные слушания – прогрессивная форма общения и вновь выступил с предложениями скорректировать инвестиционную политику области в сторону ухудшения инвестиционного климата. Он сослался на закон, ограничивающий объем предоставляемых льгот до 2,0 млрд. рублей. «Какие документы позволяют предоставлять льготы? Проведена ли оценка эффективности налоговых льгот?» — спросил депутат.

«Существует Налоговый кодекс и областной закон, предоставляющие налогоплательщику право обратиться за льготой. Без законных оснований отказывать в предоставлении налоговых льгот нельзя.

Министр экономического развития, промышленной политики и торговли области Андрей Ефремов дополнил высказывания министра финансов своими аргументами. «Оценка эффективности предоставления льгот проведена. Прежде всего, сума льготы направляется на инвестиционное развитие предприятия, что в свою очередь увеличивает его выручку и доходы бюджета, уровень жизни населения. Конкретная сумма налоговых преференций будет определена после экспертизы предоставленных налогоплательщиками инвестиционных проектов».

Оппонентом Сергея Катасонова выступил председатель Комитета Законодательного Собрания области по вопросам бюджетной, налоговой и финансовой политики Владимир Киданов. Он отметил стабильность и расчетливость действий нынешнего кабинета министров. Он призвал к ответственности за сделанные заявления, и напомнил, что сбалансировать общественные интересы труднее, чем разбалансировать их. Налоговый кодекс дает право налогоплательщику выбирать место уплаты налогов, и это создает ситуацию, участники которой – Правительство области, крупный бизнес — всякий раз вынуждены достигать договоренностей. При отсутствии благоприятного инвестиционного климата, прежде всего со стороны законодательной и исполнительной власти крупные налогоплательщики, транснациональные корпорации и холдинговые компании будут платить налоги в другом регионе. Мы поддерживает Правительство области в решении установить льготы инвесторам по налогу на прибыль организаций.

Первый вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства области Валерий Рогожкин согласен с тем, что в настоящее время отказываться от льготы по налогу на прибыль нецелесообразно, поскольку это позволяет наращивать налогооблагаемую базу.

«Перед Правительством области стоит задача сократить дефицит бюджета. Эта задача нами выполнена. В проекте бюджета реализована и непопулярная мера – сокращено финансирование недостаточно обоснованных расходов по ряду программ. Экономии бюджетных средств будет способствовать реализация 83 – ФЗ. Уверен, что с этим бюджетом мы сможем спокойно двигаться в направлении улучшения качества жизни населения», — считает Валерий Рогожкин.

В заключение Татьяна Мошкова озвучила итоговый документ слушаний, рекомендующий все поступившие в ходе обсуждений проекта областного бюджета замечания и вопросы принять к сведению, с чем присутствующие согласились единогласно.