Прокуратура Оренбурга проверила исполнение законодательства об образовании и обеспечении безопасности в школах областного центра. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» наделяет образовательные организации обязанностями по созданию безопасных условий для обучающихся и педагогических коллективов во время учебного процесса. Как показала проверка, это требование в полной мере в школах областного центра не выполняется, сообщили в пресс-службе прокуратуры Оренбургской области.

Установлено, что в пределах муниципального бюджетного финансирования все образовательные учреждения города оснащены «тревожной кнопкой» на случай чрезвычайной ситуации. В каждой школе имеется сторож, наделенный обязанностями по обеспечению сохранности имущества, а в некоторых выполняет услуги по охране. Вместе с тем, эти меры не позволяют обеспечить полную безопасность школьников и педагогов во время образовательного процесса.

По этой причине в ряде учебных заведений за счет родительских средств привлекаются лицензированные частные охранные предприятия. Стоимость их услуг варьируется от 24 до 137 тыс. рублей в месяц. Примечательно, что договоры с охранными предприятиями заключают родительские объединения. Администрации школ, таким образом, снимают с себя ответственность за обеспечение контроля качества оказываемых охранных услуг.
Работа частных лицензированных охранников также вызвала у прокуроров определенные претензии. Как правило, на такие должности для обеспечения безопасности школ принимаются пенсионеры, зачастую представительницы женского пола, не имеющие необходимой физической подготовки. Выявлены факты нахождения на постах охранников частных охранных предприятий с просроченными документами на оружие, без форменного обмундирования.

Анализ ситуации по обеспечению безопасности городских школ показал, что администрация города не уделяла должного внимания вопросу отбора персонала, ответственного за их охрану. В частности, установлено, что в школах №№ 48, 56 и 80 г. Оренбурга на работу сторожами были приняты ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности лица.

Также прокуратура проверила работу школьных педагогов-психологов, обязанных оказывать социально-педагогическую и психологическую помощь учащимся, выявлять воспитанников, находящихся в эмоционально нестабильном состоянии и предотвращать разного рода конфликты в детской и подростковой среде. Выяснилось, что в ряде общеобразовательных учреждений эти специалисты работают неэффективно. В трех городских школах такая штатная единица отсутствует, в двух учебных заведениях эти должности вакантны.

В целях восстановления законности в указанной сфере прокурор внес в адрес главы администрации города представление, в котором потребовал уделить пристальное внимание вопросу обеспечения безопасности в школах и устранить выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства.

Кроме того, в прокуратуре города состоялось межведомственное совещание с чиновниками городской администрации и представителями правоохранительных органов. Его участники полностью согласились с высказанными прокуратурой претензиями. По итогам заседания принято решение разработать на уровне муниципалитета нормативный правовой акт, регламентирующий порядок охраны общеобразовательных учреждений и наделяющий служащих городской администрации обязанностью контролировать деятельность организаций, осуществляющих охрану школ.

По вине туристической фирмы и страховой компании супруги Кирилловы не смогли улететь на отдых в Анталию, Октябрьский районный суд г.Орска удовлетворил их иск. Организаторы туристической поездки обязаны теперь выплатить 55 тыс. рублей.

Супруги, собравшись отдыхать, оплатили путевку стоимостью 32500 рублей, но так и не вылетели в Турцию. Время полета было изменено, но сотрудники агентства не предупредили семейную пару об этом. После того, как Кирилловы узнали, что их самолет улетел 10 часов назад, они отправились в турагентство с претензиями, а затем в страховую компанию, где им также было отказано в возращении суммы. Кирилловым ничего не оставалось, кроме как обратиться в суд.

Кстати, в 2013 году Октябрьским районным судом Орска было рассмотрено 4 иска с претензиями к турагентствам.

Как показала прокурорская проверка, некоммерческое партнерство «Новосел», в жилом массиве которого находится недострой, незаконно отказал престарелой владелице дома в его подключении к системе газоснабжения. Причиной было названо отсутствие технической возможности для такого подключения. Однако при рассмотрении дела в суде выяснилось, что в действительности такая техническая возможность существует.

Суд, рассмотрев иск прокурора, посчитал отказ в подключении газа незаконным и обязал НП «Новосел» выдать собственнику дома разрешение на подготовку технических условий для присоединения к газопроводу. Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда, несмотря на доводы апелляционной жалобы ответчика, оставила данное решение суда без изменения, сообщили в пресс-службе прокуратуры Оренбургской области.

Необходимость составления генеральных планов населенных пунктов, прежде всего, обусловлена необходимостью пересмотра основных целей, принципов и направлений градостроительного развития территории муниципальных образований. Согласно ч.6 ст.45 ГрК РФ не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии генерального плана городского округа или поселения.

На основании этого, любое муниципальное образование не вправе осуществлять планирование, застройку и реконструкцию территории, без согласованного и утвержденного генерального плана. Иначе говоря, при отсутствующем генеральном плане поселения или городского округа становится невозможно выделение земель под застройку, под размещение крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктур, производственных зон, объектов культуры, спорта и тд.

По своей сути генеральный план — это картина будущего города или иного населенного пункта, которая предлагает наиболее эффективные пути решения проблем, и помогает поставить цели развития с учетом реальных временных, финансовых, организационных, человеческих и других видов ресурсов города или поселка.

По сведениям, предоставленным Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, на сегодняшний день генеральные планы утверждены уже в 58% поселений и городских округов нашей области, 30% разработано, но не утверждено, 11% в разработке, 1% остро нуждается в таковом. Это положительная тенденция, поскольку отсутствие генерального плана приводит к ряду проблем, возникающих в населенных пунктах, не имеющих такового.

Например, одной из основных задач генерального плана является деление всего поселения на функциональные зоны, т.е. выделение территорий поселения, для которых определено, для какой застройки их можно использовать. То есть, в условиях изменившихся границ поселений и городских округов может оказаться невозможным процесс строительства как промышленных, так и жилых объектов, по причине отсутствия отведенных под эти цели территорий.

Очевидно, что данное обстоятельство является тормозом в развитии инфраструктуры муниципального образования. По этой причине, на основании Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», генеральные планы и программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов должны были быть разработаны и утверждены не позднее 1 января 2014 года.