20 июня состоялся завершающий этап пилотного проекта ФМС России «Центр социальной адаптации трудовых мигрантов в г.Оренбурге» ФМС России. 64 трудовых мигранта получили соответствующие Свидетельства.
В мероприятии приняли участие: начальник Управления содействия интеграции ФМС России (центральный аппарат) полковник внутренней службы Татьяна Алексеевна Бажан, представители Российского университета дружбы народов и фонда «Русский мир», начальник УФМС России по Оренбургской области Константин Дмитриевич Духанин, ректор ОГПУ Светлана Александровна Алёшина, декан филологического факультета ОГПУ Ольга Михайловна Косянова и другие официальные лица.
Одним из основных направлений государственной политики в сфере содействия адаптации и интеграции мигрантов, определенных Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, является создание соответствующей инфраструктуры, включающей центры для адаптации трудовых мигрантов в период 2012 – 2015 годов (в соответствии с 1 этапом реализации Концепции).
По предложению ФМС России и при поддержке Губернатора и Правительства Оренбургской области наш регион принял участие в реализации «пилотного» проекта – Центра социальной адаптации трудовых мигрантов, который начал свою работу 17 сентября 2013 года. (Для справки: пилотный проект реализуется всего в двух субъектах Российской Федерации — Тамбовская и Оренбургская области).
Следовательно, наиболее важной задачей УФМС России по Оренбургской области в сфере содействия интеграции и адаптации мигрантов в российский социум в минувшем и текущем годах и стала реализация «пилотного» проекта – Центра социальной адаптации трудовых мигрантов. В итоге проделана большая организационная и практическая работа.
Учебный процесс в Центре социальной адаптации трудовых мигрантов, рассчитанном на обучение и проживание 100 мигрантов, стартовал с 1 октября 2013 года. Собственно функционирование данного Центра направлено на:
– выработку эффективных механизмов адаптации иностранных граждан к условиям принимающего социума;
– повышение уровня общей культуры и грамотности среди мигрантов;
– демонстрацию преимуществ законного пребывания и труда в Российской Федерации;
– препятствие образованию закрытых этнических анклавов;
– профилактику незаконной миграции;
– нормализацию взаимоотношений мигрантов и местного населения;
– выработку селективного подхода к натурализации иностранных граждан, стремящихся интегрироваться в российское общество.
В рамках данного проекта организовано обучение мигрантов русскому языку, основам российского законодательства, истории России без отрыва от трудовой деятельности. Учебно – методическое обеспечение проекта по предметам «русский язык» и «история России» осуществляет профессорско-преподавательский состав старейшего в нашей области Оренбургского государственного педагогического университета. Основам российского законодательства мигрантов обучали специалисты УФМС России по Оренбургской области.
Учебный процесс организован и осуществлен в соответствии с утвержденным графиком, занятия завершены, пройден весь утвержденный курс:
– учебных занятий по русскому языку – 144 часа;
– учебных занятий по основам миграционного законодательства – 32 часа;
– учебных занятий истории России –16 часов.
Кроме того, в рамках культурно-просветительской работы для участников проекта организовано и проведено 18 посещений музеев и выставочных комплексов, 2 литературных вечера в Центре национальной культуры.
В Центре по состоянию на 18 июня 2014 года обучается и вышло на итоговую аттестацию 64 участника пилотного проекта (первоначально обучалось 73 чел.), более половина которых трудятся у крупных работодателей, остальные – по патентам для работы у физических лиц.
Участники проекта были разделены на 6 учебных групп, которые проходили обучение в 2 потока согласно расписанию занятий.
По гражданской принадлежности: в Центре допущены к итоговой аттестации 44 гражданина Узбекистана, 15 — Таджикистана, 4 — Азербайджана и 1 — Кыргызстана. По уровню образования участники проекта характеризуются следующим образом: 4 человека имеют высшее образование, 13 средне — специальное, остальные имеют только основное среднее образование.
По итогам работы Центра посещаемость занятий составляла до 70 – 80%; культурно-просветительных мероприятий – порядка 30 – 40%.
Адаптация трудовых мигрантов сегодня во многом является серьезной проблемой. Как показывает практика решить ее в приказном порядке невозможно: трудовой мигрант будет изучать русский язык и российские законы, только в том случае, если уяснит, что это является для него жизненной необходимостью.
Федеральная миграционная служба, решая проблемы миграции, в том числе сохранения межнационального согласия в обществе, не делает ставку только на применение запретительных мер, да это и невозможно. Поэтому особое внимание здесь уделяется взаимодействию Службы с институтами гражданского общества, в частности с религиозными организациями и национальными объединениями.
В целях определения степени эффективности проведенной работы по адаптации трудовых мигрантов в Центре педагогами Оренбургского государственного педагогического университета, под руководством члена общественно-консультативного совета при УФМС России по Оренбургской области Е.В. Конькиной, проведено анкетирование 37 слушателей Центра. Средний возраст обследованных мигрантов – 30 лет, средний срок проживания в России – 6 лет. Состоит в браке 46%. Главной причиной въезда в Россию назвали: — работа (73%), получение гражданства РФ – 6%, работа и учеба – 22%. Российские культурные традиции принимает 87%, вместе с тем, в комментариях отмечено чрезмерное количество праздников, по большей части из-за того, что они мешают работе.
Вопрос «Где и кем вы хотели бы работать в России» вызвал затруднение. Очевидно, что часть респондентов имеют достаточно высокий уровень притязаний в плане профессиональной деятельности (35% хотели бы стать архитекторами, прорабами, иметь свой бизнес). То есть можно предположить, что при определенных созданных условиях эти люди готовы получать образование, заниматься повышением своей квалификации.
Уже можно констатировать, что опыт нашего региона явится базой при создании аналогичных Центров в других субъектах Российской Федерации до 2015 года.
